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--在全市范围内开展社会化、综合性、开放式精神病防治康复工作。依托市康宁农场（含康宁果园场）、市残疾人职业培训中心、街道工疗站等，为精神残疾人提供日间照料、工疗、娱疗服务。举办区域性社区精神康复综合服务机构，到2013年，全市建立12个区域性社区精神康复综合服务机构。
主要措施：
1．切实加强对残疾人康复工作的领导。卫生、民政、教育、残联等相关部门将康复工作纳入工作范畴，明确职责，形成协调运作的工作机制和工作成效考核机制，将基层卫生服务机构开展残疾人社区康复服务列入社区公共卫生工作绩效考核内容。
2．加大残疾人康复经费的投入。2011年至2015年，市、区（县级市）两级财政按辖区户籍人口每人每年不低于2元的标准，安排日常康复经费并视财力情况逐步提高。
3．将残疾人康复工作纳入国家基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，保障残疾人享有基本医疗康复服务。残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗范围。
4．加强市、区（县级市）残疾人康复服务机构建设，将市残疾人康复中心打造成市级残疾人康复技术资源中心；明确区（县级市）残疾人康复服务机构的性质、功能，规范管理；打造“利康”、“康智”、“康宁”等残疾人康复服务品牌，以政府购买服务的方式委托专业化社会团体或组织通过项目管理的形式开展残疾人康复服务工作，建立健全以社区为单位的社会化残疾人康复服务体系，使残疾人便利地享受医疗康复、教育康复、职业康复、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、疾病预防、知识普及和咨询等康复服务。
5．引入专业机构，依托社区、家庭和专业机构的共同努力，为精神病康复者及其家属或照顾者提供工疗、日间照料和支援性服务等“一站式”综合服务。提升服务使用者人际交往及融入社区的综合能力，最终达到回归社会的目的。
6．积极推动辅助器具研发生产、标准制定及质量检验，开展辅助器具适配工作。提供优惠政策、措施和条件，吸引残疾人辅助器具研发生产机构，研发、生产残疾人急需的实用型辅助器具和高科技辅助器具产品。不断完善辅助器具有关标准，开展辅助器具质量检验工作。利用辅助器具服务信息管理系统，充分掌握残疾人辅助器具需求，有计划地开展辅助器具适配，启动电动轮椅车的升级换代，不断扩大覆盖面。
7．充分利用大众媒体普及康复知识，提高残疾人的康复意识；将“爱眼日”、“爱耳日”、“世界精神卫生日”、“防治碘缺乏病日”、“防治麻风病日”等重大主题宣传活动日与“全国助残日”、“国际盲人节”、“国际聋人节”、“世界残疾人日”等重大残疾人节日相结合，有针对性、有重点地开展残疾预防和康复知识宣传教育。
（三）教育培训。
主要任务：
--完善残疾人教育管理系统，建立残疾人教育培训网络。明确以教育部门为主，残联、人力资源和社会保障、民政协调配合的教育管理机制。建立残疾人教育跟踪与扶助制度，完善残疾人学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育与成人教育、高等教育相互衔接的残疾人终身教育体系，努力改变残疾人家庭精神面貌和生活质量。
--市、区（县级市）政府统筹特殊教育机构设置，规范特殊教育学校建设。建设市级残疾人远程教育平台。各区（县级市）残联设立残疾人职业培训基地，各街（镇）设立残疾人社区教育学习点。
--大力发展残疾人职业与成人教育，提高残疾人综合素质与就业能力。每年至少6000名就业年龄段的残疾人免费接受20个课时以上的文化补习、50个课时以上的劳动技能培训（含面授及远程教育课时数）。到2015年，实现残疾儿童基本得到学前教育、全面普及义务教育，符合入学条件的残疾人均能接受高中阶段以上教育，残疾人文化教育水平明显提高。
主要措施：
1．发展残疾儿童学前康复教育，鼓励和规范社会力量兴办残疾儿童学前康复教育机构。
2．全面实施残疾学生免费义务教育，义务教育阶段残疾学生在校期间补助伙食费用、免缴住宿费，鼓励对非在校残疾学生免费送教上门。
3．残疾学生和困难家庭残疾人子女接受高中阶段教育，免缴学费、书杂费，补助生活费。
4．残疾学生和残疾人子女接受高等教育，可获得由残疾人教育扶助经费提供的高等教育奖励金、助学金或学费贷款。
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