广州市人民政府办公厅印发广州市残疾人事业“十二五”发展纲要的通知
（穗府办〔2012〕25号）
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市残疾人事业“十二五”发展纲要》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市残联反映。
广州市人民政府办公厅
二○一二年六月十六日
广州市残疾人事业“十二五”发展纲要
为全面贯彻落实《中共中央、
国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》（粤发〔2009〕9号），《中共广州市委、广州市人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》（穗字〔2010〕10号），健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，促进残疾人事业与社会经济协调发展，共建和谐幸福广州，根据国家、广东省残疾人事业“十二五”发展规划纲要和广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要制定本规划。
一、广州市残疾人事业“十一五”发展规划执行情况和残疾人事业发展面临的基本形势
在市委、市政府高度重视和全社会的关心支持下，我市残疾人事业“十一五”发展规划的各项任务指标圆满完成，残疾人社会保障体系和服务体系建设全面推进，残疾人康复、教育、就业、维权、文化、体育、无障碍环境、信息化建设等有序开展，残疾人事业取得了显著成绩。具体表现在以下方面：
（一）社会化康复服务网络逐步形成，为残疾人“人人享有康复服务”打下坚实基础。一是坚持社会化工作方式，逐步形成市、区（县级市）、街（镇）、社区4级康复服务网络，建立康园工疗站等一批集康复、教育、职业培训和庇护性就业为一体的康复服务机构。二是加强残疾人康复救助制度建设。三是积极组织各级有关康复机构实施开展白内障复明手术、低视力康复、聋儿康复、精神病防治等重点康复项目。“十一五”期间，上述康复任务均超额完成。
（二）残疾人特殊教育体系进一步完善。初步构建残疾人终身教育体系，适龄残疾儿童学前教育率提高，义务教育基本普及，中等职业学校、技工学校接收残疾学生有较大增长，残疾考生享有与正常考生接受高等教育的同等权利。残疾人高等教育途径增加，广州大学市政技术学院实施单考单招，开办聋人大专班；广州市广播电视大学成立残疾人教育学院。
（三）残疾人就业工作卓有成效。实现了残疾人就业保障金由地税部门代征，残疾人就业失业登记在全市铺开，设立残疾人职业技能鉴定中心，开展“高科技助残”项目，组织残疾人参加动漫、IT培训。在花都区、增城市建立残疾人就业基地。全市有2．4万名残疾人实现稳定就业。
（四）残疾人文化体育工作呈现新面貌。成功举办广州2010年亚残运会、第二届世界聋人篮球锦标赛、广州市第八届残疾人运动会、广州市三人制轮椅篮球锦标赛。组织参加国际、国内各类残疾人体育赛事，组织残疾人体育健身活动，推动普及残疾人群众体育活动。
（五）残疾人社会保障工作长效机制逐步建立。现有医疗保障体系基本覆盖我市全部残疾人。与用人单位签订劳动合同的城镇残疾职工参加广州市城镇职工基本养老、基本医疗保险等险种，其他城镇残疾人基本参加广州市城镇居民医疗保险，农村残疾人参加新型农村合作医疗。落实我市特困人员分类救济政策，对本人无收入的一级重度残疾人和低保、低收入家庭残疾人发放残疾人专项补助；对在校困难残疾学生、残疾人子女补助生活费。
（六）立法维权工作稳步推进。加大残疾人权益保障的立法力度，出台了《
广州市残疾人权益保障条例》，启动修订《
广州市按比例安排残疾人就业办法》。成立广州市残疾人法律援助工作站，建立广州市残疾人法律援助工作站联络员制度。2006年以来，共有1．4万多人（次）的残疾人接受法律援助和服务。
（七）无障碍设施建设全面推进。全力推进无障碍设施建设，完成无障碍设施建设和改造任务18230项，基本形成了覆盖全市道路、城市交通、公共建筑等公共活动及服务场所的无障碍设施网络，全民无障碍意识和社会文明程度显著提升。顺利通过创建全国无障碍建设城市国家的验收，被评为“十一五”全国无障碍建设先进城市。启动家居环境无障碍建设。
