三、健全完善“五方挂钩”帮扶工作机制
根据新一轮扶贫开发的目标任务，要着力完善体制机制，确保帮扶工作切实有效、长期发挥作用。第一，完善“五个一”帮扶机制。努力做到每个经济薄弱村有一个帮扶单位、一名驻村帮扶队员、一名科技特派员、一个经济发达镇村、一个工商企业与之挂钩帮扶。第二，完善党员干部与低收入农户结对帮扶机制。努力做到每个建档立卡农户有一名党员干部与之结对，采取“一户一策”，找到一条增收致富的有效办法，从根本上预防和减少新的贫困现象。第三，完善扶贫资金和政策到户机制。采取多种方式，使扶贫对象得到直接有效扶持，凡是用于产业发展的财政帮扶资金、“五方挂钩”单位帮扶资金所形成的项目和资产，要采取股份量化等形式，将受益权明确到低收入农户，建立健全带动低收入农户增收的利益联结机制。第四，完善“五方挂钩”帮扶工作考核机制。对帮扶单位落实领导责任和帮扶成效进行考核，对帮扶协调资金、直接投入资金每年进行通报，对帮扶力度大的后方单位和优秀帮扶工作队进行表彰。
各地各帮扶单位要认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，结合实际创造性地开展工作，既要做好“规定动作”，又要做好“自选动作”。党政机关和参照
公务员法管理的事业单位，要在坚持扶贫到村到户的同时，着力解决区域性的瓶颈制约问题，切实抓好经济薄弱地区的基础设施建设、特色优势产业发展、劳动力素质提高和社会保障体系建设。各社会团体、民主党派、工商联要充分发挥各自优势，动员和组织相关方面加大帮扶力度。科研院所、高等院校要充分发挥科技、信息、人才等优势，积极帮助谋划被帮扶单位的资源开发、技术引进、产品创新、人才培养等工作，并提供合作与支持。国有及民营企业和苏南市、县、镇、村要依托自身优势，积极参与经济薄弱地区特色产业、优势资源的开发，帮助引进技术、培养专业人才，多为经济薄弱地区的发展做出贡献。省里组织实施“百强村帮扶经济薄弱村”行动，由全省100个社会主义新农村建设示范村、先进村帮扶100个苏北经济薄弱村。
四、提高“五方挂钩”帮扶工作组织领导水平
各级党委、政府要把“五方挂钩”帮扶工作作为新阶段扶贫开发的重要举措，强化领导，主要负责同志亲自过问，分管领导抓具体落实，明确责任，加强管理，全力推进帮扶工作扎实开展。
“五方挂钩”帮扶单位要把帮扶工作纳入本单位重要工作日程，领导班子每年都要专门研究一次帮扶工作，明确帮扶内容，分解落实责任。选派驻县（区）帮扶工作队员的单位，要把开展帮扶工作与培养锻炼干部结合起来，选派德才兼备、具有发展潜力和培养前途的优秀中青年干部参与扶贫开发工作。要加强对帮扶工作队员的指导和管理，切实关心他们的工作和生活，消除他们的后顾之忧。
