揭阳市人民政府办公室印发揭阳市创建广东省园林城市工作方案的通知
（揭府办〔2012〕54号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
《揭阳市创建广东省园林城市工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市创园办（市住房城乡建设局）反映。
二〇一二年三月二十九日
揭阳市创建广东省园林城市工作方案
为贯彻落实市委“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，营造优质的人居环境，着力打造“岭南特色水城”， 创建广东省园林城市，根据《广东省绿化条例》和《广东省园林城市标准》，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，以创建广东省园林城市为目标，坚持“政府组织、群众参与、社会支持、部门共建、因地制宜、突出特色、以人为本、讲求实效”的原则，充分利用黄岐山、榕江南北河等自然资源，以公共绿地建设为依托，以重点道路景观为纽带，形成特色突出、类型丰富、功能完备、绿化优良的城市绿地系统，不断完善城市功能，提升城市品位，美化人居环境，全面提高城市园林绿化建设和管理水平，把我市建成绿地总量适宜、分布均衡、植物多样、景观优美、特色鲜明的园林城市。
二、工作目标
力争到2012年底，把我市创建为广东省园林城市。
三、工作任务
（一）编制城市绿地系统规划，提高园林绿化设计水平。
（二）加强城市景观保护，突出“岭南水城”特色。
（三）加大城市园林绿化建设，确保各项绿化指标达到《广东省园林城市标准》的要求。
（四）健全城市绿化管理法规和制度，完善绿线管理制度。
（五）加大执法力度，提升园林绿化管理水平。
（六）扎实开展城市生态环境建设，重点解决垃圾无害化、污水处理等问题。
（七）全面提高人居环境和社会保障水平。
具体工作任务详见《揭阳市创建广东省园林城市工作任务分解表》。
四、工作步骤
创建工作分以下四个阶段。
第一阶段：组织动员，全面启动（2012年3月-2012年4月）。主要做好四项工作：
1、调整揭阳市创建广东省园林城市（下称创园）工作指挥部，召开创园动员大会，总体安排部署，明确目标任务，建立健全各级创园组织机构。
2、组织有关部门的相关人员学习创园标准，熟悉创建过程和相关规定，组织人员到其他已申报成功的园林城市参观学习，收集有关信息，对照标准查找本市差距。
3、全面开展创建宣传工作，让广大市民了解、关注、参与创建，在全社会营造浓厚的创建园林城市氛围。
4、各责任单位根据各自任务（见附表）和职责，对照《广东省园林城市标准》，梳理问题，建立台帐，找出差距，确定重点，制订创园计划和实施方案，全面落实，同步推进，确保各项任务指标如期达标，并于4月底前将实施方案报揭阳市创建广东省园林城市工作指挥部办公室（下称创园办），以后每月向创园办报告一次工作进展情况。
第二阶段：整理资料，申报“创园” （2012年5月-2012年7月）。主要做好三项工作：
1、2012年6月30日前，各责任单位做好各类文件、报告、统计报表等资料的收集整理和上报工作。
2、2012年7月20日前，按照要求，完成创园的申报材料准备工作。
3、2012年7月底前，正式向省住房城乡建设厅递交申请材料。
第三阶段：检查验收，查漏补缺（2012年8月-2012年11月）。主要做好三项工作：
1、2012年10月20日前，按照《广东省园林城市标准》，在自查的基础上，创园指挥部统一组织进行模拟检查，对重点难点问题督查督办，确保各项指标达到标准。
2、2012年10月底邀请省住房城乡建设厅专家到我市帮助指导创园工作，申请初验。
3、2012年11月底，根据省专家组提出的整改意见，进一步进行完善整改，提高工作标准。
第四阶段：全面达标，巩固提高（2012年12月）。在全面达标的基础上，制定并落实巩固、提高措施，按程序申请达标验收，迎接省对我市创园工作考核验收。
五、工作要求
（一）成立机构，加强领导。
为切实加强对创园工作的领导，市政府决定调整揭阳市创园工作指挥部成员，由陈东市长任总指挥，郑松标副市长任副总指挥，成员由袁泽龙副秘书长，榕城区政府、东山区、揭阳经济开发试验区管委会、市财政局、编委办、住房城乡建设局、城乡规划局、行政执法局、 文化广电新闻出版局、统计局、林业局、农业局、水务局、环境保护局、交通运输局主要负责同志组成。市政府副秘书长袁泽龙兼任办公室主任，创园办设在市住房城乡建设局，具体负责创园工作的统筹、协调、申报、迎接考核验收等各项工作。
榕城区政府、东山区、揭阳经济开发试验区管委会要成立相应的领导机构，各责任单位要成立创园工作机构，有组织、有计划地开展创园工作。
（二）围绕目标，落实责任。
各责任单位要紧紧围绕创园这一目标，认真制定本地区本部门的具体方案，把创园目标任务进一步细化，分解到街道、社区和辖属各单位。各责任单位主要领导要切实负起责任，把创园工作作为各单位年度政绩考核的一项重要内容，加强领导，抓好协调，确保创园工作任务圆满完成。
（三）广泛宣传，深入发动。
榕城区、东山区、揭阳经济开发试验区和各相关部门要采取多种方式加大宣传力度，充分利用各种会议、墙报、简报、宣传栏、标语、宣传车等进行宣传，形成强大的舆论氛围，使全市人民了解创园工作，支持创园工作，参与创园工作。各新闻媒体要紧密配合创园工作，开辟创园专栏或专题节目，跟踪报道创园工作动态，大力宣传创园工作，努力形成各级重视、全城发动、全民参与的工作格局，营造浓厚的创园氛围。
（四）建立机制，实行奖惩。
市政府将对在创园过程中组织得力、措施落实、任务完成好的单位和个人进行表彰；对措施不力，未能完成任务，影响创园工作正常开展的单位和个人进行通报批评，造成不良影响的将依法追究有关人员责任。
（五）完善机构，落实经费。
要完善工作机构。榕城区、东山区、揭阳经济开发试验区、市住建局、规划局、行政执法局、文化广电新闻出版局、统计局、林业局、农业局、水务局、环保局、交通运输局各抽调一名科级干部到创园办集中办公；各责任单位必须指定本单位创园工作负责人、联络人各1名。
要落实工作经费。市、区两级财政部门要采取倾斜政策，想方设法筹措资金，优先安排创园工作所需经费。市级“创园”工作经费和硬件建设经费，由有关部门拟订方案报市创园办汇总，经市财政局审核后报市政府审批。
附：
《揭阳市创建广东省园林城市工作任务分解表》
揭阳市创建广东省园林城市工作任务分解表（一）
类型
| 指标
| 广东省园林城市标准
| 主要任务
| 责任部门
| 配合部门
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1综合管理
| 城市园林绿化管理机构
| 1、按照各级政府职能分工的要求，设立独立的专业管理机构；2、依照法律法规有效行使行政管理职能
| 实行管养分离，设立独立园林专业管理机构，即揭阳市园林管理局。职能明确，有效行使行政管理职能，确保行业管理到位。
| 市编委办、住建局
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城市园林绿化建设维护专项资金
| 1、近三年城市园林绿化建设资金逐年增加；2、政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费，并逐年增加。
| 近三年城市绿化建设资金逐年增加，财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，园林绿化养护经费得到落实，并逐年增加。
| 市财政局，榕城区政府，东山区、揭阳经济开发试验区管委会
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城市园林绿化科研能力
| 1、具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构；2、近三年（含申报年）有园林科研项目在实际应用中得到推广。
| 园林绿化科学研究扎实开展，科研队伍稳定发展，课题筛选结合实际，科研经费得到保障，科研成果得到推广应用。
| 市林业局、农业局、住建局
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《城市绿地系统规划》编制
| 《城市绿地系统规划》由具有相关规划资质的单位编制，经政府批准实施，纳入《城市总体规划》并与之相协调。
| 编制揭阳市区绿地系统规划，纳入城市总体规划。
| 市住建局、规划局
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城市绿线管理
| 严格实施城市绿线管制制度，按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。
| 严格执行《揭阳市城市绿线管理办法》，划定绿线，并在两种以上公开媒体上向社会公布。
| 市规划局
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城市蓝线管理
| 划定城市蓝线，蓝线的管理和实施符合《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）的规定
| 划定城市蓝线，蓝线的管理和实施符合《城市蓝线管理办法》
| 市规划局
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城市园林绿化制度建设
| 绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度健全。
| 制订出台《揭阳市市区园林绿化管理办法》、《揭阳市城市绿线管理办法》、《揭阳市区古树名木保护管理办法》、“公示制度”、“ 防止外来物种入侵”、“ 义务植树”等规章制度。
| 市住建局、规划局、林业局、农业局
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城市园林绿化管理信息技术应用
| 1、以建立城市园林绿化数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台；2、城市园林绿化建设和管理实施动态监管；3、保障公众参与和社会监督。
| 建立城市园林绿化数字化信息库
| 市住建局、林业局
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公众对城市园林绿化的满意率（%）
| ≥70%
| 加强对城市园林绿化建设和管养力度，提高城市绿化水平
| 市住建局
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