二、“十二五”期间残疾人事业发展的指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，促进残疾人状况改善和全面发展。
（二）主要目标。
--构建比较完善的残疾人社会保障体系和服务体系，保障水平和服务能力进一步提高。
--建立与社会医疗保障体系相衔接、覆盖所有残疾人的康复服务网络，使3万名残疾人获得不同程度的康复服务。
--完善残疾人就业培训服务体系，不断提高残疾人的就业率，做好残疾人就业保障金征收工作。
--建立与义务教育相融合、梯次完备的残疾人特殊教育、职业教育体系，满足各类残疾人不同阶段的教育需求，建立覆盖全市残疾人的就业培训、指导和服务网络。
--加大对贫困残疾人的扶持力度，帮助其加快脱贫步伐，改善居住条件。
--加强残疾人组织和人才队伍建设，保障残疾人广泛参与社会生活。
--弘扬人道主义精神，丰富残疾人文化体育生活，加强残疾人事业的法制建设和无障碍环境建设，切实维护残疾人的合法权益。
--加快建设残疾人中心。
（三）工作原则。
--坚持政府主导原则。各级政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入社会保障和公共服务体系，建立长效工作机制。各级财政要将残疾人事业发展经费列入预算，逐步加大投入。充分发挥政府残疾人工作机构的综合协调作用。
--坚持社会化工作原则。充分动员社会力量，开发社会资源，鼓励、倡导和引导社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
--坚持普惠与特惠相结合原则。坚持一般性制度安排与专项制度安排相结合，确保符合低保条件的残疾人享受最低生活保障和有关生活救助，积极为贫困和低收入残疾人争取更多的社会福利。
--坚持分类指导原则。根据不同县（市、区）的实际情况，分类指导开展各具特色的残疾人工作。重视并加强农村残疾人工作。
三、“十二五”期间残疾人事业发展的任务指标和政策措施
（一）社会保障。
主要任务：
--残疾人基本生活得到稳定的保障。
--城乡残疾人普遍参加基本养老、医疗保险或新农保、新农合等各种社会保险。
--扩大残疾人社会福利范围，落实各项残疾人优惠政策。
政策措施：
1.进一步完善城乡残疾人最低生活保障、农村五保供养等生活救助政策，保证符合条件的贫困残疾人享受城乡居民最低生活保障和有关生活救助待遇。确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险。落实城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险补贴政策，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险。帮助农村残疾人参加新型农村养老保险。参加养老保险的重度残疾人提前五年领取养老金。对从事辅助性就业、庇护性就业的残疾人，未达到当地最低工资水平的，有条件的地区可给予适当补贴。切实做好残疾退休人员的社会化管理服务工作。
