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山东省人民政府办公厅关于进一步加强水库移民工作的意见


  (二)合力推进库区和移民安置区基础设施建设。各级要按照“统一规划、作用互补,渠道不乱、用途不变,各负其责、各记其功”的原则,以规划为核心,以项目为依托,整合资源,统筹协调,拓宽移民帮扶渠道,合力推进库区和移民安置区基础设施建设。各级、各有关部门要将库区和移民安置区基础设施项目纳入各行业规划和计划,在安排生态文明乡村建设、农田水利设施、农产品生产基地、农村人居环境综合整治、农村饮水安全、农村道路、农村沼气、危房改造、农村电网完善、水土保持、扶贫开发、农村教师周转宿舍建设、乡村医疗卫生机构等投资计划时,要向库区和移民安置区倾斜,重点支持,优先安排。县级人民政府要明确有关部门在推进库区和移民安置区基础设施建设等方面的职责,协同做好移民规划编制、项目安排、资金拨付和项目管理等工作。各级发展改革部门要发挥牵头作用,协调做好规划、年度投资计划和项目衔接工作。各级负责移民管理工作的机构要积极沟通,主动衔接,及时向有关部门提供库区和移民安置区基本情况,提出项目清单。结合全省县域村镇体系规划、农村扶贫规划和生态文明乡村建设,鼓励有条件的地方实施“移民示范村工程”建设,实行整村推进,最大程度发挥移民项目和资金的效益。

  (三)积极促进产业化发展。要结合县域经济发展和全省农业十大产业体系建设,加快移民项目扶持方式由生存向发展、由基础向开发转变,增强“造血”功能,有效增加移民收入。依托库区和移民安置区资源优势,因地制宜扶持一批辐射带动能力强、移民受益范围广的生产开发项目,培育一批产业化发展基地。鼓励建立移民与合作社、龙头企业之间的利益联动机制,形成“龙头企业+移民户”、“专业合作社+移民户”等各具特色的移民产业开发模式,完善产业配套,延伸产业链条,增加移民收入。各级、各有关部门要落实鼓励移民创业发展的各项优惠政策,在税费减免、信贷倾斜、创业培训等方面给予支持。各级要进一步探索和规范生产开发类移民项目产权、分配和管理机制,将产权归属明晰、移民普遍受益、管理权责明确作为项目批复的重要条件。

  (四)大力实施移民培训工程。加大移民智力帮扶力度,提升移民就业创业和科技致富能力,加快移民劳动力转移步伐。各级要紧密结合市场需要和移民群众需求,深入做好移民培训教育工作,争取每个移民家庭掌握1-2门职业技能或农业实用技术。各级教育、人力资源社会保障、农业等部门和工青妇等组织要将移民培训工作纳入相关规划和计划,对符合农业实用技术培训、职业技能培训、职业教育等培训教育条件的移民,重点支持,优先安排。各级负责移民管理工作的机构要按照统一规划、分级负责、分类培训的原则,在水库移民后期扶持结余资金中安排资金用于移民职业技能培训、职业教育、农业实用技术培训和移民村干部、移民致富带头人培训。依托大中专院校、技工院校、社会培训机构、产业基地和移民服务组织等培训教育资源,统筹规划,合理布局,分级分类建立移民培训教育基地,建立和完善移民培训教育工作长效机制。


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