第四章 加快完善现代流通体系
充分发挥流通对生产和消费的先导性、基础性作用，着力构建统一开放、竞争有序、安全高效的现代流通体系，进一步扩大消费、拉动内需，促进市场繁荣稳定。
第一节 完善城乡流通网络体系
健全农村现代流通网络。着力推进农产品现代流通综合试点，加快构建农产品现代流通供应链，鼓励发展超市＋农业专业合作社组织、超市＋批发市场、超市＋物流中心等方式，支持大型连锁超市、农产品批发市场、农贸市场与农产品生产基地建立长期、稳定的购销合同关系，培育和发展一批农产品流通企业。逐步扩大农产品现代流通综合试点范围，重点支持农产品生产基地和龙头企业建设改造冷链系统、质量安全系统和仓储设施。加快鲜活农产品领域的冷链物流体系建设。进一步提高“万村千乡”农家店覆盖率，推进农村商品配送中心建设，力争形成全覆盖、多层次农村商品配送体系，提高农村商品的配送率。推进“一网多用”，拓展农家店的经营范围和服务，鼓励条件成熟的乡镇农家店向农村商贸综合中心发展。
优化城市流通网络结构功能。加快编制和实施商业网点规划，全面推进县级以上城市商业网点规划和实施，科学布局城市商业网点，把城市商业网点规划与新型工业化、新型城镇化建设更好结合起来。加强流通基础设施建设，积极推进西部商贸中心建设，重点支持对生产、生活有引领作用的流通基础设施项目建设。引导具备条件的城市加快打造特色商圈，特色商业、餐饮街区，提高城市商业的凝聚力和辐射力。加快完善社区商业服务网络，积极推动零售、餐饮、洗染、家政等民生性服务企业深入社区开设连锁经营网点，发展贴近居民生活的业态和服务方式。大力推进标准化菜市场建设和改造，引导企业采用“超市＋基地”等经营模式到社区开设连锁便民菜店，“十二五”末基本完成城区标准化菜市场改造。加大示范工作力度，积极创建社区商业示范企业和示范店。支持社区商业网点逐步搭载各种便民服务功能，提升社区商业服务水平，满足和扩大社区居民的消费需求。
加快推进商品流通市场建设。加快消费品、生产资料等市场基础设施建设，改造和提升传统商品交易市场，引导商品市场及其物流配送中心集聚发展，建设一批产业集群配套的区域性生产资料交易中心、大型专业批发市场和具有民族特色的商品集散市场。加快发展以专业经营为基础的消费品市场，成都积极培育发展立足西部、面向全国的大型批发专业市场，其他市级城市大力推动消费品市场转型和结构优化，县域消费品批发市场努力提高市场信息化水平和配送能力。支持品牌汽车贸易，发展4S店，开展授权经营，扩大汽车消费。积极推进食品、药品流通设施建设。加快发展以功能创新为基础的生产资料和中药材市场，重点培育发展产业带动型市场，引导交易方式和交易手段升级。加快发展与低碳经济模式相适应、以节能减排为特色的新型市场，引导和支持流通企业进行节能环保改造，加快商业领域节能减排，到“十二五”末零售业万元销售额能耗降低8%。
第二节 培育流通市场主体
培育流通大企业大集团。加强政策引导，优化资源配置，促进优势资源向商贸流通重点企业集中，培育一批主营业务突出、具有自主品牌和较强竞争力的大型流通企业和企业集团，增强企业抵御风险能力，提高企业竞争力。支持有条件的大型流通企业打造全球供应链，形成跨国购销网络。鼓励优势流通企业兼并重组或建立战略联盟，支持有条件的流通企业跨省建立流通网络，实现规模扩张。力争在“十二五”末培育营业额30亿元以上的大型零售商业企业5户，20亿元以上的零售商业企业10户。
扶持中小商贸流通企业发展。建立中小商贸流通企业促进与服务体系，积极争取国内贸易信用险和融资性担保贷款补助政策，支持中小商贸流通企业投保国内信用险，支持商品交易市场、商业街区、物流园区等商圈内中小商贸流通企业融资，着力解决中小流通企业融资难问题。支持发展特许经营，鼓励企业采用联合采购等办法降低进货成本，提高企业的组织化程度和竞争力。支持优势中小流通企业到省外、境外发展，开展合作。培育一批实力雄厚、发展前景好的食品流通骨干企业，支持四川食品出口。支持老字号企业加强技术改造和品牌保护，实现老字号企业的创新发展。
支持茧丝绸龙头企业发展。支持蚕桑产业带建设，发展蚕丝产业集群，建设高效生态蚕桑基地，推进蚕桑产业集约化生产，规模化经营。支持技术创新和改造，促进茧丝绸产业结构调整和升级。支持企业创建自主品牌，开拓国内外市场，形成一批国内知名、具有国际影响力的丝绸自主品牌。
支持酒类流通骨干企业发展。支持酒类流通龙头企业以调整结构、规范管理、提升质量、改善环境为重点，着力推进连锁化、专业化、信息化经营，构建现代营销网络，不断开拓国内外市场。支持 “泸州·中国白酒金三角酒博会”等展会。加强行业自律和诚信建设，促进酒类流通行业规范有序发展。
第三节 提升流通现代化水平
推广现代流通组织形式。以供应链为纽带，推动流通与生产的深度融合，加强产销对接，培育一批具有供应链整合能力、有效引导生产、内外贸一体化的商贸流通主体。促进连锁经营向多行业、多业态延伸，鼓励发展直营连锁，规范发展特许连锁，扶持发展自愿连锁，到“十二五”末连锁率达到28%以上。鼓励酒类、肉类、特色食品开展连锁经营。大力发展网络营销、总经销、总代理等现代营销模式，鼓励流通企业技术创新、业态创新、管理创新，促进流通业升级改造。
加快物流配送发展。大力发展第三方物流，积极发展多式联运，促进供应链各环节的有机结合。支持大型连锁经营企业发展统一配送，引导民间资本投资第三方物流服务领域，鼓励中小企业发展共同配送，引导生产企业分离或外包物流业务，推动内部物流社会化。支持物流企业拓展服务网络和服务功能，提高物流专业化水平。加强城市现代配送中心建设，完善大中城市社会化配送网络，支持建设跨区域物流信息服务平台。培育现代物流示范城市、示范园区、示范企业，促进商贸物流适度聚集。促进传统仓储向现代物流配送中心转变。
推进流通信息化建设。充分利用信息技术，创新市场交易方式，培育网络市场。加快推广流通适用信息技术，顺应物联网与互联网相结合的趋势，推进流通智能化。鼓励商贸流通企业建设信息管理系统，提高自身流通效率。推动流通领域公共信息服务平台建设，促进跨地区、跨行业、跨企业信息资源的利用和整合。
第四节 加强市场运行调控
建立重要特殊商品流通安全保障体系。推动建设猪肉、名酒、中药材等重要特殊商品流通追溯体系，加快“放心肉”、“放心酒”服务体系建设。建立肉品质量、酒类商品突发安全事件应急反应机制，保障消费安全。促进药品流通行业结构调整，支持药品流通企业向县城及边远地区延伸销售网络，逐步健全药品流通体系。
