第二章 “十二五”时期商务发展面临的形势
“十二五”时期,商务发展充满了机遇与挑战,必须科学研判和准确把握发展趋势,抢抓发展机遇,积极应对各种困难和挑战,努力实现全省商务发展新跨越。
国际环境在总体有利的主流趋势下依然复杂多变。世界经济多元化、区域经济一体化仍将是世界经济发展主流趋势,世界经济结构进入调整期、世界经济治理机制进入变革期、创新和产业转型处于孕育期、新兴市场国家力量步入上升期,国际产业分工格局深刻调整,区域合作不断加强,全球经济与贸易重心正在“由西向东”发生转移,国际环境总体上有利于商务发展。同时,全球金融危机影响深远、欧美债务危机愈演愈烈,全球经济增长速度放缓,国际竞争更加激烈,涉及贸易、汇率、市场开放、环境保护等多个领域的国际责任压力将持续增加,各种形式的保护主义抬头,对外经贸摩擦与矛盾凸显,且愈发呈现出长期性、必然性和复杂性,商务发展面临的国际环境更趋复杂。
国家战略深入实施带来重大机遇和更激烈的竞争。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,转变经济发展方式、扩大内需、调整产业结构的发展方向将不断强化。国家深入实施新一轮西部大开发战略,加大内陆地区对外开放的政策支持力度,鼓励中西部地区积极承接国际国内产业转移,把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心,西部地区进入“全面开发开放”的新时期,成渝经济区、关中-天水经济区和云南桥头堡建设等上升为国家战略,为四川商务发展带来一系列重大战略机遇。我国区域发展呈现东部率先发展、中部加快崛起、西部奋起直追的基本格局,商贸领域新技术新业态新消费方式快速发展,现代服务业发展形势逼人,对外开放竞争加剧。
全省经济发展大局对商务发展提出更高要求。全省经济社会发展的基础更加牢固,发展的内生动力和活力不断增强。省委、省政府强力推动新型工业化新型城镇化“两化”互动发展战略,深入实施充分开放合作战略,加快建设西部物流商贸金融三中心,高标准建设天府新区等重大战略举措,为四川商务加快发展提供了良好基础和有利条件。同时,商务发展还面临着创新能力不强、区域发展不平衡、市场化国际化程度不高等挑战,粗放式发展模式比较明显,随着资源环境等约束的加大,商务可持续发展压力逐步增大,做大总量和提升质量的双重任务更加繁重。
第三章 指导思想和发展目标
第一节 指导思想
“十二五”时期四川商务发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕构建西部经济发展高地的战略目标,加快推进西部内陆开放高地和西部现代服务业强省建设,着力提升内陆开放水平,构建搞活流通长效机制,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升,通过贸易、投资、产业、区域的良性互动,培育新的增长动力,集成新的竞争优势,拓展新的发展空间,加快形成内外联动、高效一体的大开放、大市场、大流通的现代商务跨越发展格局,更好地发挥商务部门在西部经济发展高地建设中的基础性、前沿性、先导性作用。总体要求是:
坚持加快发展不动摇。加快发展是四川商务的第一要务,发展是解决所有问题的关键。抓住西部大开发、扩大内需等重大机遇,紧跟全省击鼓奋进的发展步伐,认清大趋势,驶入主干道,抢占快车道,把加快发展的步伐迈得更坚实、更稳健。
坚持超前发展不改变。发展理念要超前,发展速度要加快,发展占比要提高,发展经验要创造,发展位次要在新的征程中实现新的提升。继续贯彻省委、省政府提出的“巩固和扩大优势,走在西部前列”的总体要求,争取在中西部竞争格局中处于更加有利的重要地位。
坚持科学发展不松懈。坚持统筹发展、协调发展、创新发展,加快形成投资、消费、出口协调拉动经济增长的新格局,形成现代服务业与特色优势产业、战略新兴产业协调发展的新格局,形成抢占后金融危机时期发展制高点、商务发展在创新驱动轨道上蓄势突破的新格局。
第二节 基本原则
坚持内外结合,统筹发展。把开放合作与城镇化、工业化、现代农业、现代服务业发展和地震灾区产业振兴发展有机结合,产业结构调整与区域经济结构调整统筹推进,充分利用国际国内两个市场、两种资源,以大开放促大发展。
坚持服务生产,保障民生。推进服务业与三次产业的深度融合,优先发展生产性服务业,加快提升民生性服务业,积极培育新兴服务业,有效拓展服务业发展空间,提升和扩大居民消费。
坚持突出重点,优化结构。根据全省比较优势,确定发展重点,大力推进增长方式转变和结构优化升级,优先发展比较优势明显、综合效益好的重点行业,增强商务可持续发展能力。
坚持深化改革,创新发展。把改革创新作为加快发展的根本动力,加快职能转变,创新发展体制机制,优化商务发展综合环境,提高商务发展实效和水平。
第三节 发展目标
按照建设西部经济发展高地的要求,把四川打造成为西部地区开放合作最具活力、商贸流通和服务业发展最具特色的标志性地区,加快建设西部内陆开放高地和西部现代服务业强省。
商贸流通:2015年,全省社会消费品零售总额达到1.3万亿元,每年跃上1个千亿级新台阶。国内贸易在保障民生、扩大消费、引导生产、提高经济运行效率等方面的作用要进一步增强,民族贸易发展实现新突破,现代流通方式、经营业态加速发展,流通现代化水平得到进一步提高。
服务业:2015年,服务业增加值在三次产业结构中的比重达到39%。服务业的比重和水平得到提高,开放步伐加快,服务业成为结构调整的重点和重要经济增长点,初步建成西部现代服务业强省。
对外经贸:2015年,全省货物进出口突破1000亿美元,服务贸易进出口总额超过100亿美元,外商投资实际到位五年累计400亿美元以上,外经合作营业额累计300亿美元以上。“引进来”和“走出去”更好结合,开放合作的广度和深度进一步拓展,初步建成西部内陆开放高地。
专栏2:“十二五”四川商务发展主要预期性指标
|
类 别
| 单位
| 2010年基值
| 2015年预期值
| 五年累计值
|
社会消费品零售总额
| 亿元
| 6810.1
| 13000
|
|
服务业增加值
| 亿元
| 6030.4
| 11700
|
|
进出口总额
| 亿美元
| 327.8
| 1000
|
|
实际到位外资
| 亿美元
| 61.2
|
| 400
|
外经合作营业额
| 亿美元
| 40.2
|
| 300
|