四川省商务厅关于印发《四川省商务发展第十二个五年规划纲要》的通知
（川商规〔2012〕29号）
各市（州）商务主管部门：
《四川省商务发展第十二个五年规划纲要》已经厅长办公会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
特此通知。
二〇一二年四月二十日
附件：
四川省商务发展第十二个五年规划纲要
（四川省商务厅）
目 录
序言
第一章 “十一五”时期商务发展取得的成就
第二章 “十二五”时期商务发展面临的形势
第三章 指导思想和发展目标
第四章 加快完善现代流通体系
第五章 加快推进服务业发展
第六章 加快发展对外贸易
第七章 提升外资利用水平
第八章 深入实施“走出去”战略
第九章 加强国内国际区域合作
第十章 加快推进电子商务应用与发展
第十一章 规划实施的保障措施
序 言
根据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和商务部《商务发展第十二个五年规划纲要》编制《四川省商务发展第十二个五年规划纲要》，主要阐明2011-2015年四川省商务发展的战略意图，提出发展导向，明确工作重点，引导市场主体行为。本规划是未来五年四川商务发展的行动纲领，是各级商务主管部门配置资源、制订政策、履行职责的重要依据。
第一章 “十一五”时期商务发展取得的成就
“十一五”是四川商务发展最快的五年。面对“5.12”汶川特大地震灾害和全球金融危机的严重冲击，全省商务工作在省委、省政府的坚强领导下，大力实施充分开放合作战略，加快完善城乡市场流通服务体系，加快发展现代服务业，积极推进西部商贸、西部物流中心建设，商务事业实现了跨越发展。对外贸易、实际利用外资、对外承包工程和劳务合作完成营业额年均增长32.9%、46.5%和46.3%，比全国平均水平分别高出17、37和16个百分点，区域开放合作加快推进。社会消费品零售总额年均增长17.8%，比“十五”时期提高5.4个百分点，城乡消费水平全面提升。“十一五”规划指标全面提前完成，商务发展成为全省经济工作的亮点，对四川经济又好又快发展做出了积极贡献。
商贸流通取得新进展。2010年社会消费品零售总额达到6810.1亿元，是2005年的2.3倍。初步建立了城市与农村市场、批发与零售市场、有形与无形市场共同发展的市场体系。农村商贸流通网络基本实现行政村全覆盖，形成了一批具有较强带动力的商贸流通骨干企业。新型流通业态不断发展，连锁经营加快推进，连锁率由“十五”末的8.9%提高到24.5%。城乡居民消费热点实现有力拓展，消费方式不断创新，家电汽车摩托车下乡、家电以旧换新等扩大消费成效明显。
服务业发展步入新轨道。全省推动服务业发展的体制机制逐步完善，认识更加深刻，工作思路更加清晰，服务业发展综合环境明显改善。服务业总量平稳增长，2010年服务业增加值6030.4亿元，占GDP的比重为35.1%，服务业对经济增长的贡献率为25%。传统服务业改造提升步伐加快，现代服务业快速发展，第三方物流、会展经济、电子商务等重点领域发展成效显著。灾区市场服务体系恢复重建任务胜利完成，市场服务能力达到或超过震前水平。
对外贸易跃上新台阶。进出口总额2006年首次突破百亿美元大关，2008年、2010年分别跃上200亿、300亿的新台阶，在全国的排位由第15位提升到第11位。有进出口实绩企业由不足2000家发展到3527家。对外贸易结构不断优化，机电、高新技术产品和加工贸易进出口占比分别由35.6%、19.8%、12.7%提升到60.1%、38.3%和33.3%。服务贸易进出口总额突破40亿美元，比“十五”末增长6.6倍。建设了一批科技兴贸创新基地、加工贸易梯度转移重点承接地和海关特殊监管区。
外商投资取得新突破。2010年实际到位外资达到61.2亿美元，五年累计到位外资159亿美元，近三年到位外资超过改革开放30年的总和。入川世界500强企业达到160家，富士康、戴尔、仁宝、大众、丰田、沃尔沃等龙头企业纷纷入驻，促进电子信息、汽车制造等产业快速发展。制造业利用外资比重快速提升，服务业成为外商投资热点。外商投资在全省经济发展中的带动效应明显增强，成为“投资拉动、产业支撑”的重要因素，为优化产业结构、形成新的优势产业发挥了积极作用。
外经合作呈现新格局。“走出去”工作继续保持全国领先水平，初步形成对外承包工程与境外投资同步发展，在川央企与本地企业同步发展，开拓发展中国家传统市场与发达国家高端市场同步发展的新格局。对外承包工程和劳务合作营业额累计达到117亿美元，省内企业在境外设立营销网点83个，境外投资企业累计达到226家，外派劳务规模保持在8万人次以上。
专栏1：“十一五”四川商务发展主要指标
|
类 别
| 单位
| 2005年
| 2010年
| 年均增长
|
社会消费品零售总额
| 亿元
| 2981.4
| 6810.1
| 17.8%
|
服务业增加值
| 亿元
| 2837
| 6030.4
| 12.3%
|
进出口总额
| 亿美元
| 79
| 327.8
| 32.9%
|
实际到位外资
| 亿美元
| 9.1
| 61.2
| 46.5%
|
外经合作营业额
| 亿美元
| 6
| 40.2
| 46.3%
|
外派劳务
| 人
| 17549
| 40655
| 18.4%
|
