淄博市司法局关于开展矛盾纠纷“大排查大调解”专项活动的实施意见
（淄司〔2012〕32号）
各区县司法局、高新区民政司法办公室、文昌湖旅游度假区纪委、山东铝业公司党委办公室：
为认真贯彻落实省、市政法工作会议和全市司法行政工作会议精神，充分发挥人民调解职能作用，更加扎实有效地预防化解社会矛盾，根据省厅《关于开展矛盾纠纷“大排查大调解”专项活动的实施意见》（鲁司〔2012〕17号）的要求，结合我市实际，市局决定，从现在起至12月底，在全市组织开展矛盾纠纷“大排查大调解”专项活动。现提出实施意见如下：
一、指导思想
全市各级司法行政机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《
人民调解法》为依据，紧紧围绕党委、政府中心工作，围绕改革、发展、稳定的工作大局，坚持统筹安排、立足预防、重在化解、健全机制、稳步推进的工作思路，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出新贡献，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
二、工作目标
按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以化解社会矛盾、维护社会稳定为着力点，以人民群众满意为标准，全面掌握、有效调处本辖区存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，做到哪里有矛盾纠纷哪里就有人民调解，真正实现小事不出村、大事不出镇，将矛盾纠纷化解在当地、化解在萌芽状态。通过开展专项活动，使群体性事件、“民转刑”案件、群体性上访事件明显减少，矛盾纠纷调解成功率、协议履行率、群众满意率明显提高，社会影响力和公信力不断增强。
三、工作重点
这次矛盾纠纷排查调处专项活动，在做好婚姻、家庭、邻里、损害赔偿等常见性、多发性矛盾纠纷调解工作的同时， 集中排查调处各级党委政府关注、群众关心的热点难点问题，尤其要着力排查调处可能引发“民转刑”案件、群体性事件和非正常上访案件的矛盾纠纷，防止事态扩大、激化和升级。重点排查调处以下矛盾纠纷：一是因企业改制破产、土地征用和承包、城市拆迁、涉法涉诉等引发的疑难、重点矛盾；二是因医患维权、环境污染、食品药品安全、道路交通、物业管理、治安案件民事损害赔偿等引发的专业性、行业性矛盾；三是因生产经营性纠纷、产权性纠纷、族群纠纷、村务管理纠纷等可能引发群体性事件的矛盾；四是近期可能引发的越级上访、集体上访、重复上访、进省进京和非正常上访的矛盾纠纷。
