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4．完善教师评价和考核制度
根据教师岗位的不同需求，分别制定从刚性到柔性、从短周期到长周期的考核体系。根据教学、科研和思想政治教育工作等不同要求，实行教师分类评价机制，根据各高校、学科专业发展的不同特点，探索任期考评、同行间业绩考评等符合教师劳动特点的评价与激励办法。制订高校实验技术人员建设的激励计划，鼓励实验技术人员参与科学研究，提高学历层次。按照“总量适度、分类管理、按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用”的原则，在部分条件成熟的高校率先开展“非升即转”改革试验。
（五）增强高等教育国际竞争力
1．积极探索中外合作办学新机制
积极鼓励高校合作举办高等教育机构，“十二五”期间举办2-3所创新体制的中外合作高校（含高职）。新增以学历教育为主的中外合作非独立设置机构和项目40个左右。完善中外合作办学质量保障机制，推动中外合作办学的高质量发展。
2．大力发展外国留学生教育
切实落实教育部《留学中国计划》，继续提高质量，优化结构，通过完善市政府外国留学生奖学金的奖项设计、提供高质量的学校教育与社会服务等途径，吸引更多外国学生来沪留学。到“十二五”末，争取留学生占在校生的15%，其中长期生数占留学生总数的72%。加强留学生课程与专业体系建设，设立“上海市外国留学生预科学院”，加强外国留学生预科培养。继续推进“上海暑期学校项目”，建设外国留学生服务支持系统，大力加强上海高等教育的海外宣传力度。
3．加快吸引各类优质国际教育资源
鼓励高校积极参与国际教育服务，在海外建立分校或参与国外院校相关专业的建设。“十二五”末，以与海外教育机构合作或独立举办的形式，试点设立高等教育海外项目。实施“海外名师项目”，支持和资助上海高校引进一批在有关学科或专业领域具有国际公认的较高造诣的专家学者。实施“海外高层次学术团队引进项目”，整体引进海外高水平学术团队，带动一批重点学科、前沿性交叉学科的发展。鼓励高校加强与外国高水平大学、科研机构以及海外一流专家的合作，共同完成科研项目。
4．支持高校学生海外学习与实习
设立“上海市高校学生海外学习、实习项目”专项资金，用以资助高校在校生赴海外知名院校、研究机构、跨国公司和国际组织学习或实习，让更多高校学生获得拓展国际视野和接受跨文化交流的机会，提升上海高校学生的国际交往和竞争能力。鼓励高校与海外合作院校开展学分互认和学位互授。
（六）健全分类管理的运行机制
1．推动高等教育拨款评估咨询委员会建设
为完善高等教育经费的科学投入与资源配置机制，促进高校科学和特色发展，加快建立高等教育拨款评估咨询委员会制度，适当提高市属高校生均公用经费定额标准，逐步建立高校生均公用经费定额动态调整机制，保障高等教育经费投入到位，提高使用效益，保障高校的办学自主权。
2．推进分类指导的管理体制和运行机制改革
进一步加强高校的自主创新发展能力，转变政府职能，引导高校科学定位、特色办学。加强政府的规划引导作用，优化资源配置、严格监督管理、注重绩效考核，形成政府与高校有效互动的运行模式，服务与推进高校发展定位规划的落实与实施。
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