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云浮市人民政府办公室关于印发《云浮市实施最严格水资源管理制度工作方案》、《云浮市治洪治涝保安工程建设工作方案》、《云浮市实施村村通自来水工程建设工作方案》、《云浮市农田水利工程建设工作方案》等工作方案的通知


  (二)目标任务。

  从2011年起启动,整县推进,建一批、成一批,力争到2020年基本形成覆盖全市农村的供水安全保障体系,实现行政村村村通自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上。

  二、工程内涵和实施方式、步骤

  (一)工程内涵。

  村村通自来水工程是指在现有农村居民饮水安全工程的基础上,通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施,把符合国家水质标准的自来水接引到行政村和有条件的自然村,在县域内形成具有高保证率和统一供水标准的农村供水网络,基本形成覆盖全市农村的供水安全保障体系,实现农村供水由点到面、由小型分散供水到适度集中供水、由解决水量及常规水质到水量、水质、水压达标等方面的提升。

  (二)建设范围和工程类型。

  建设范围为全市5个县(市、区)县城城关镇以外的农村地区,工程类型分为两种:一是将农村饮水安全工程改造升级为村村通自来水工程;二是在现有农村供水工程的基础上,通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施,形成村村通自来水工程。

  (三)实施方式。

  村村通自来水工程采用示范建设和面上推进相结合的方式实施。示范建设省采取以公开竞标确定名单,以整县推进的方式实施,省按规定给予补助;面上推进采取由省按规定的标准给予补助,各任务县包干完成的方式实施。

  (四)实施阶段。

  第一阶段(2011年-2015年):2012年争取1个县(市、区)列入省实施的3个示范县(市、区)建设范围,到2015年争取累计完成2个县(市、区)建设任务。

  第二阶段(2016年-2020年):实施其余3个县(市、区)工程建设,到2020年全部完成5个县(市、区)建设任务。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。

  落实省与各任务县(市、区)签订的工作责任书要求,我市要逐级落实目标责任制,明确部门职责,完善协作机制。工程项目由县(市、区)政府组织实施,市负责督促落实,省组织检查和考核。各县(市、区)要建立工作协调机制,明确负责机构,编制工程建设规划,出台资金筹集办法,组建工程管理实体。

  (二)加快前期工作。

  纳入《广东省村村通自来水工程建设规划(2011-2020年)》内的项目,直接编制项目初步设计报告。其中日供水规模千吨以上的,由市发展改革部门会同级财政、水利部门审批;日供水规模千吨以下的,由县(市、区)发展改革部门会同级财政、水利部门审批。

  (三)多渠道筹集建设资金。

  一是积极争取省级财政补助资金。省级财政结合农村饮水安全工程的实施情况,原则上按照核定人数给予定额补助,省级以上补助额不超过项目总投资的80%。对已纳入全国农村饮水安全工程规划建设的农村饮水安全工程,通过改造升级成为村村通自来水工程的,省级以上资金按核定人数给予每人120元的补助;对未纳入全国农村饮水安全工程规划但纳入《广东省农村饮水安全工程总体规划》(粤水农〔2005〕184号),实施村村通自来水工程的,省级以上资金按核定人数给予每人450元的补助。村村通自来水工程省级示范县的补助标准和办法省将另行颁布。

  二是用好用足水利规费政策,加大市、县两级公共财政投入。

  三是广泛吸纳企业、个人及社会团体投入公益性资金用于村村通自来水工程建设。

  四是引导受益群众投工投劳兴建、维修、管护入村、入户供水管网。

  五是引入市场机制,鼓励社会各界采用独资、合资、股份合作等方式投资达到一定经济规模的村村通自来水工程建设。

  (四)强化管护机制。

  各地、各部门要按照“先建机制、再建工程”的原则,明确村村通自来水工程建设管理的负责机构和行业管理职责。结合农村水利设施管护要求,完善县(市、区)、镇、村三级管理网络。明确村村通自来水工程设施的公益性质和产权归属,根据工程性质和受益范围实行分级管理、分级负责。

  (五)落实优惠政策,建立竞争安排和考核制度。

  各地要结合实际出台相关优惠政策,对村村通自来水工程建设有关用地、用电以及规费征收等,在政策允许的范围内实行优惠,大力支持村村通自来水工程建设。省采取竞争性安排遴选示范县,按《广东省整县推进村村通自来水建设示范县竞争遴选办法》组织实施。省、市将村村通自来水工程建设绩效列入对各地党政领导班子考核的内容,并按照农村自来水普及率指标进行考核。


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