（五）加强目标责任评价考核。坚持地区目标考核与行业目标评价相结合、落实五年目标与完成年度目标相结合、年度目标考核与进度跟踪相结合。各县（市、区）政府每年向市政府报告节能减排目标完成情况；有关部门每年向市政府报告节能减排措施落实情况。市政府每年组织开展各县（市、区）政府节能减排目标责任评价考核，并将考核结果向社会公告。强化考核结果运用，将节能减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制，并对成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。
三、调整优化产业结构
（六）抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法加强节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批。建立健全项目审批、核准、备案责任制，严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为，依法追究有关人员责任。在承接产业转移过程中必须坚持高标准，严禁污染产业和落后产能转入。
（七）加快淘汰落后产能。抓紧制定重点行业“十二五”淘汰落后产能实施方案，将任务按年度分解落实到各地区。加大工业燃煤锅炉的淘汰力度。完善落后产能退出机制，指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作。统筹安排财政资金，支持淘汰落后产能工作。完善淘汰落后产能公告制度，对未按期完成淘汰任务的地区，暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续；对未按期淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和地方政府有关人员的责任。
（八）推动传统产业改造升级。严格执行《
产业结构调整指导目录》。加快运行高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。合理引导企业兼并重组，提高产业集中度。
（九）优化能源结构。在确保安全的基础上发展核电，优化发展火电，建设天然气发电等调峰电源，积极开发风能、太阳能等可再生能源。进一步加强电网建设，积极发展智能电网，促进电网电源协调发展。
（十）加快发展现代服务业和先进制造业，积极培育发展战略性新兴产业。着力打造电子信息与机械产业集群、生物制药产业集群和电池新材料产业集群等战略性新兴产业。加大发展现代服务业，提高第三产业占全市生产总值的比重。
四、实施节能减排重点工程
