中山市人民政府关于抓好2012年政府工作报告主要目标任务分解落实的通知
（中府〔2012〕23号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：
现将《2012年〈政府工作报告〉主要目标任务分解表》（下称《分解表》）印发给你们，请按照工作要求认真贯彻落实。
一、提高认识，统一思想
2012年是新一届政府工作起始之年，是完成《珠三角规划纲要》“四年大发展”任务的决胜之年，做好今年工作意义重大。各责任单位要全面贯彻落实市十三次党代会和市十四届人大一次会议精神，以率先加快转型升级、建设幸福和美中山为核心，围绕“稳增长、抓转型、强基础、优环境、促和谐、惠民生”工作重点，努力实现稳中求进，做到“稳”有保障、“进”有更大成效，促进经济平稳健康可持续增长，促进人民群众幸福感不断增强，确保完成全年工作目标任务。
二、明确任务，落实责任
按照目标管理、绩效评估、狠抓落实、力创佳绩的要求，《分解表》设11部分140项（民生实事除外），其中必达目标118项，争取目标21项，奋斗目标1项。必达目标是年内必须全面完成的目标任务，争取目标是需跨年度完成且年内能大部分完成的目标任务，奋斗目标是一段时间努力方向的目标任务。各部门各镇区要认真对照所承担工作任务，制定落实具体工作方案，做到科学谋划、加强研究，细化措施、明确责任，确保早部署早启动，争取工作主动权，推动工作落实。
三、加强协调，狠抓落实
为确保目标任务落到实处，《分解表》责任分工分承办、牵头、配合单位。能独立完成工作的是承办单位；需两个以上部门完成工作的，除特殊说明外，排第一位的是牵头单位，其余是配合单位。承办单位要制定目标任务完成进度节点安排，下达部门镇区具体任务，做好督查工作，及时向市政府汇报情况。牵头单位要牵头统筹完成目标任务，制定目标任务完成进度节点安排，协调交办配合单位工作，下达部门镇区具体任务，督促配合单位完成任务，及时向市政府汇报情况。配合单位要自觉落实牵头单位分配任务，主动与牵头单位联系，及时向牵头单位汇报情况。各镇区各部门要主动工作、密切沟通、加强协调，齐心合力落实各项目标任务。
四、加强督办，严格考核
（一）加强领导。把《政府工作报告》主要目标任务分解落实作为“一把手”工程，各责任单位“一把手”是第一责任人，要亲自抓、负总责，带头抓、作表率，反复抓、促落实。
（二）加强督办。坚持与完善督办制度，按照“凡有部署必有措施，凡有措施必有督办，凡有督办必有结果”的要求，市政府实行每月跟踪、每季通报、半年总结、年终评估，全程督查督办，各责任单位每季度结束后5个工作日内，以列表形式（表式见附件2）向市政府督查室报送上季度完成情况，市政府督查室汇整通报。今年市政府继续派出4个督办组，采取定期检查、不定期抽查和明查暗访等方式，对《政府工作报告》主要目标任务实行专项督办。
（三）加强绩效评估。今年市政府建立政务督查目标管理绩效评估机制，按照日常评估、专项评估、年度评估相结合方式对各部门、镇区目标任务完成情况进行量化成绩、绩效评估、分级评定，确保各项既定目标任务如期圆满完成。市府办公室年终通报各部门各镇区绩效评估排名，抄送报市考评办、监察局。对攻坚克难完成好的，给予表扬奖励；对完成不好的，坚决追责问责；对未能完成任务的，承办单位负全责，牵头单位负主责，配合单位负本责，按责任主体问责主要领导，在次年政府组成人员会议作出说明，以确保全面完成《政府工作报告》各项目标任务。
附件：
1．2012年《政府工作报告》主要目标任务分解表（略）
2．2012年《政府工作报告》主要目标任务进度情况表（略）
3．2012年《政府工作报告》主要目标任务督办工作方案（略）
4．中山市2012年国民经济和社会发展计划
中山市人民政府
二○一二年三月九日
附件4
中山市2012年国民经济和社会发展计划
| 指标名称 | 计算单位 | 2011年 | 2012年 |
| 完成 | 增长% | 计划 | 增长% |
| 一、经济发展 |
| 全市生产总值 | 亿元 | 2190.8 | 13.0 | 2430 | 11 |
| 全市人均生产总值 | 元 | *70900 | 12.5 | *77990 | 10 |
| 农业总产值 | 亿元 | 100.4 | 2.2 | 102.4 | 2 |
| 工业总产值 | 亿元 | 6314.7 | 16.9 | 7135 | 13 |
| 工业增加值 | 亿元 | 1164.6 | 14.2 | 1300 | 12 |
| 服务业增加值 | 亿元 | 909.2 | 12.9 | 1015 | 12 |
| 全社会固定资产投资总额 | 亿元 | 766.8 | 21.9 | 889 | 16 |
| 社会消费品零售总额 | 亿元 | 756.1 | 16.9 | 877 | 16 |
| 外贸进出口总值 | 亿美元 | 342.0 | 9.9 | 366 | 7 |
| #外贸出口总值 | 亿美元 | 245.5 | 9.1 | 263 | 7 |
| 全市地方财政一般预算收入 | 亿元 | 183.2 | 39.6 | 205 | 12 |
| 全市地方财政一般预算支出 | 亿元 | 192.4 | 32.0 | 207 | 7.6 |
| 实际利用外资 | 亿美元 | 7.3 | 9.2 | 7.5以上 | |
| 居民消费价格总指数升幅 | % | 105.4 | 5.4 | 104左右 | 4左右 |
| 二、经济结构 |
| 高新技术产品产值占工业总产值比重 | % | 35.6 | 升4.6个百分点 | 37 | 升1.4个百分点 |
| 每百万人口发明专利申请量 | 件 | *350 | 10.8 | *400 | 15 |
| 研究与发展经费支出占生产总值比重 | % | 2.1 | 升0.2个百分点 | 2.2 | 升0.1个百分点 |
| 城镇化率 | % | 87.9 | 升1.6个百分点 | 88.7 | 升0.8个百分点 |
| 三、社会发展 |
| 常住人口 | 万人 | *314.23 | | *316.43 | 0.7 |
| 人口自然增长率 | ‰ | 4.87 | | 7以下 | |
| 高等教育毛入学率 | % | 55.5 | 升1个百分点 | 55.8 | 升0.3个百分点 |
| 高中阶段毛入学率 | % | 100 | 持平 | 100 | 持平 |
| 在校学生人数合计 | 万人 | 43.6 | 2.3 | 43.8 | 0.5 |
| 农村居民人均年纯收入 | 元 | 17018 | 14 | 18550 | 9 |
| 城镇居民年人均可支配收入 | 元 | 27700 | 9.2 | 29916 | 8 |
| 城镇登记失业率 | % | 2.1 | | 3以内 | |
| 新增就业人数 | 万 | 5.1 | | 5以上 | |
| 外来务工人员养老保险参保率 | % | 76 | 升6个百分点 | 80 | 升4个百分点 |
| 社会保险总参保人次 | 万人次 | 705.6 | 5.5 | 705.6 | 持平 |
| 其中：养老保险参保人数 | 万人 | 185.2 | 3.1 | 185.2 | 持平 |
| 医疗保险参保人数 | 万人 | 242.9 | 5.9 | 242.9 | 持平 |
| 工伤保险参保人数 | 万人 | 139.5 | 6.8 | 139.5 | 持平 |
| 失业保险参保人数 | 万人 | 138 | 7.0 | 138 | 持平 |
| 四、资源环境 |
| 万元生产总值能耗 | 吨标准煤 | 0.557 | -4.1 | 0.535 | -3.9 |
| 万元生产总值用水量 | 立方米 | 96 | -9.4 | 92 | -4.2 |
| 万元工业增加值电耗 | 度 | 1280 | -7.2 | 1250 | -2.3 |
| 基本农田保护面积 | 万亩 | 65.3 | 持平 | 65.3 | 持平 |
| 工业废水排放达标率 | % | 97 | | 97 | 持平 |
| 城市污水集中处理率 | % | 87.5 | 持平 | 87.5 | 持平 |
| 城镇生活垃圾无害化处理率 | % | 83.5 | 升5.5个百分点 | 85 | 升1.5个百分点 |
| 城市人均公共绿地面积 | 平方米 | 11.87 | 0.17 | 11.88 | 0.08 |
| 二氧化硫排放量 | 万吨 | | | 暂未下达 | |
| 化学需氧量 | 万吨 | | | 暂未下达 | |
