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中山市人民政府办公室关于开展2012年十件民生实事专题督办的通知

中山市人民政府办公室关于开展2012年十件民生实事专题督办的通知
(中府办电〔2012〕12号)


各有关单位:
  根据我市2012年《政府工作报告》目标任务要求,为确保市政府向全市人民承诺办好的十件民生实事按时保质完成,市府办公室将对十件民生实事开展专题督办。现就有关事项通知如下:
  一、总体工作要求
  以“率先加快转型升级,建设幸福和美中山”为目标,以“惠民生、增福祉、抓落实”为原则,建立时间倒逼进度、目标倒逼责任、程序倒逼分工、分工倒逼个人的工作机制,把十件民生实事作为“硬要求”、“硬指标”,狠抓工作责任落实,务求办出实际成效,确保圆满完成任务,向人民群众交上满意答卷。
  二、明确目标任务
  (一)十件民生实事督办项目包括加强综合治水、推进绿色出行、维护食品安全、落实安居保障、建设平安校园、丰富基层文化、推行全民健身、实施物价惠民、做好养老助残、完善治安防控等10个方面26项工作(详见附表)。
  (二)十件民生实事督办项目是今年市政府的重要工作任务。一要更加突出工作责任,每个督办项目都明确市政府分管领导、责任单位和完成时间。二要更加突出时间进度,明确督办项目关键节点和解决难点,对任务逐季、逐月、逐周跟踪落实。三要更加突出督促跟办,督办组实行每月督查、每季通报、半年总结、年终结账。四要更加突出绩效管理,26项工作全部纳入实绩考核和行政问责,狠抓项目落实。
  三、加强督查管理
  (一)领导挂牌督查。市政府分管领导督查项目,各责任单位“一把手”领办项目。“一把手”要亲自抓、负总责,既要充分授权,也要指导检查,使每项任务都落实到人、落实到见效。建立层级包干负责制,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,形成人人负责、层层负责、衔接紧密、落实到位的工作格局。
  (二)专项现场督查。市政府组织督查组开展“经常性、动态性”督查,采取每月督办、每季通报、年中预警、年底盘点、全年督查办法进行定期督办或不定期抽查,具体工作由市政府督查室负责。督查组开展现场督办,相关单位要安排分管领导参加,实事求是汇报工作情况。针对需要协调解决的问题,特别是进度落后于预期目标的项目,责任单位要分析主客观原因,及时落实解决办法。
  (三)实行月报制度。各责任单位要采取节点工作法,绘制“鱼刺图”,建立详细台账,落实“一月一报告”制度,每月第3个工作日前将上月进度情况报市政府督查室。报告内容要有情况有分析,由单位主要负责人签发。市政府督查室每月把进展情况报市委、市政府领导,印发督办通报,根据需要通过新闻媒体公开。
  (四)实施绩效管理。十件民生实事纳入目标管理绩效评估范畴,作为市政府重点工作实行日常评估、专项评估、年终评估,年底前对工作完成情况进行汇总,报市考评办作为部门、镇区领导班子和领导干部实绩考核重要指标。未能完成任务的,承办单位负全责;牵头、配合单位共同负责的,牵头单位负主责,配合单位负本责,由市监察局按责按规定进行问责,确保十件民生实事成效显著、兑现承诺、取信于民。

  附件:2012年中山市十件民生实事任务分解表

中山市人民政府办公室
二○一二年三月九日

  附件
  2012年中山市十件民生实事任务分解表

序号事项市政府分管领导责任单位一季度工作目标要求二季度工作目标要求三季度工作目标要求四季度工作目标要求
一、加强综合治水
1启动全市雨污分流工作,在主城区开展安栏路污水主管等12项工程建设,建成管径600毫米以上污水管25公里。贺振章住房城乡建设局完成测量、钻探等工作。完成立项、设计等工作。开展施工。完成污水管25公里。
2加快岐江河滨水景观整治二期工程建设。贺振章住房城乡建设局与城乡规划部门衔接岐江河滨水景观二期工程规划情况。开展修建性详细规划及景观设计。按基建程序开展项目前期工作。完成岐江河滨水景观二期工程初步设计。
3启动翠亨兰溪河改造。谭培安旅游集团南朗镇完成兰溪河恢复改造景观规划设计方案。完成首期工程立项、环评、规划报建、施工及监理招投标等工作。进入施工建设阶段。完成兰溪河恢复改造首期工程建设。
二、推进绿色出行
4年内完成主城区58.5公里绿道建设。贺振章住房城乡建设局完成工程初步设计。完成工程可研、环评、规划报建、施工图设计等前期工作。完成工程立项。绿道网二期工程全线贯通。
5新投放公共自行车3000辆、新能源公共汽车100辆。贺振章城投集团1.编制新增3000辆公共自行车投入服务工作计划,做好该项目资金筹备及工程前期准备。2.委托设计单位编制新增3000辆公共自行车站点规划。3.成立新增100辆新能源公共汽车采购领导小组和筹备工作组,确定80辆符合国家校车新标准公交专线校车、20辆新能源公共汽车车型及配置要求等,形成购车意向报告。1.新增3000辆公共自行车站点规划方案向社会公示,报住房城乡建设局和城乡规划局审批后报市政府批准。2.完成新增100辆新能源公共汽车招投标。1.3000辆公共自行车系统安装调试,10月1日前全部投入使用。2.9月投放80辆新能源公交专线校车,10月投放20辆新能源公共汽车。加强对新投放公共自行车和新能源公共汽车运营的监督管理,及时协调解决运营中的问题。
6实施公交卡乘车优惠。贺振章交通运输局城投集团1.继续推广中山通IC卡应用,实施中山通IC 卡5折乘车优惠,及时发放乘车优惠财政补贴。2.开展公交运营成本规制及实施补贴调研。1.加快推进小榄公汽公司归编市公交公司管理工作,推动小榄实施中山通IC卡乘车。2.研究编制公交运营成本规制及补贴办法。1.实现中山通IC卡乘车全覆盖。2.编制完成公交运营成本规制及补贴办法报市政府审定。1.编制乘车优惠补贴财政预算方案。2.中山通IC卡乘车5折优惠1年试行期结束前提请市政府研究延续问题。3.力争中山通IC卡乘车年刷卡量达8000万人次,占客流总量50%。
三、维护食品安全
7加强绿色食品无公害产品认定。杨文龙农业局筛选出2-3家符合无公害农产品、绿色食品申报要求的农产品生产企业作为申报主体。组织2-3家农产品生产企业申报无公害农产品、绿色食品认证,指导企业做好无公害农产品、绿色食品准备申报材料。对我市申报的无公害农产品、绿色食品进行产地认定和产品抽样检测。完成无公害农产品、绿色食品申报材料,报国家认证机构审批。
8启动大宗食品安全检测体系建设。冯煜荣质量技术监督局对照《国家粮食质量监测中心仪器设备配置指导目录》,做好设备采购技术论证和经费申请。制定采购计划,做好招标等前期准备。实施检测设备招标及配置。启动大宗食品安全检测体系,为监管及执法工作提供技术支撑。
9推动食品安全监督进社区。吴月霞食品药品监管局1.在2个镇区开展食品药品安全进社区活动试点工作。2.开设“食品药品消费安全知识你应知”宣传栏目。3.组织人大代表、政协委员、社区代表参观食品药品企业。1.在试点镇区设立食品药品质量快筛快检室,在社区推行以快检试剂盒和快检箱为重点的打假技术支撑体系。2.在社区建立由协管员、信息员、志愿者组成的食品药品安全群防群治监督网络。1.总结试点工作经验,在全市其他22个镇区推广食品药品安全进社区工作。2.每个镇区与2间学校或企业共建“食品药品安全校园(企业)”。1.创建食品药品安全示范镇1个;每个镇区创建示范社区(村)1个、示范单位25个。2.完成食品药品质量快筛快检室和建立打假技术支撑体系。3.建立食品药品安全群防群治监督网络。
四、落实安居保障
10筹建各类保障性住房4500套。贺振章住房城乡建设局1.出台住房保障准入标准及轮候打分标准、社会力量投资建设的公租房管理暂行规定、保障性住房建设投融资管理暂行办法、公租房租金和物业管理标准等规范性文件。2.与省政府签订我市2012年保障性安居工程目标任务。3.开展祈安苑二期基础施工。1.下达各镇区住房保障目标任务。2.完成新增保障性住房项目可行性研究和立项。3.完成祈安苑一期工程。1.做好新项目开工准备。2.检查各镇区保障性住房建设进度。3.落实保障性安居工程项目税收优惠政策。4.做好祈安苑二期工程施工。1.开展保障性住房建设进展督查,做好考核准备,确保保障性住房筹建4500套。2.做好2013年保障性住房目标任务的摸底调查。3.完成祈安苑二期主体工程。
11完成405户低保、低收入家庭危房改造。杨文龙民政局制定农村低保、低收入家庭住房改造管理办法,启动405户低保、低收入家庭危房改造工程。检查改造工程进度,确保各有关镇区启动改造工程。改造工程进入封顶收尾阶段。完成405户低保、低收入家庭危房改造工程和验收拨款。
五、建设平安校园
12全面完成中小学校舍安全工程。吴月霞教育局完成校安工程3年规划任务75%。完成校安工程3年规划任务80%。完成校安工程3年规划任务85%。完成校安工程3年规划任务90%以上。
13强化校园周边治安综合治理。谭培安公安局1.完成在全市每间中小学校园周边设立一个治安岗亭任务20%。2.完成在全市每间中小学校园门口安装与公安110报警连接的紧急按钮任务20%。3.完成指导全市中小学校建立护校队任务30%。4.对全市30%校园保安队进行培训。1.完成在全市每间中小学校园周边设立一个治安岗亭任务50%。2.完成在全市每间中小学校园门口安装与公安110报警连接的紧急按钮任务50%。3.完成指导全市中小学校建立护校队任务60%。4.对全市60%校园保安队进行培训。1.完成在全市每间中小学校园周边设立一个治安岗亭任务80%。2.完成在全市每间中小学校园门口安装与公安110报警连接的紧急按钮任务80%。3.完成指导全市中小学校建立护校队任务85%。4.对全市85%校园保安队进行培训。1.全面完成在全市每间中小学校园周边设立一个治安岗亭。2.全面完成在全市每间中小学校园门口安装与公安110报警连接的紧急按钮。3.全面完成指导全市中小学校建立护校队。4.全面完成全市校园保安队培训工作。
14加强校车安全,全市校车100%安装监控摄像头和卫星定位行驶记录仪。吴月霞教育局对全市校车安全工作开展排查摸底。开展招投标和监控平台建设工作。全市60%校车安装监控摄像头和卫星定位行驶记录仪。全市校车100%安装监控摄像头和卫星定位行驶记录仪。
六、丰富基层文化
15广泛开展文化下乡活动。吴月霞文化广电新闻出版局开展第一批6个镇区送文艺演出下乡活动。开展第二批6个镇区送文艺演出下乡活动。开展第三批6个镇区送文艺演出下乡活动。开展第四批6个镇区送文艺演出下乡活动。
16建设5个市图书馆镇区分馆、10个示范农村文化室、10个示范文化广场、10个基层示范文艺社团、10个示范农家书屋。吴月霞文化广电新闻出版局1.完成1个镇区分馆建设。2.成立示范项目领导小组,把示范项目打造成我市基层群众开展全民修身的引领平台。3.制定《加强中山市基层公共文化服务体系示范项目实施方案》。1.完成2个镇区分馆建设。2.组成若干个市、镇、村三结合的工作小组,对实施示范项目工程实行包干负责,建设成果纳入年终考核内容。3.制定《关于加强我市基层公共文化服务体系示范项目建设的实施办法》。1.完成2个镇区分馆建设。2.举办文艺培训班,培训示范项目文艺骨干。1.对示范项目建设实行交叉检查验收,举办示范项目文艺汇演,检阅示范项目建设成果。2.探索建立市镇村三级农村文化室机制,落实经费保障措施,引入“社工+义工”的农村文化室管理模式。3.制定2013年度全市第二批农村文化室提升规划。
七、推行全民健身
17市镇两级公共体育场馆免费或优惠开放。杨文龙体育局制定场馆开放方案。落实市镇两级公共体育场馆定时免费或优惠开放。继续落实市镇两级公共体育场馆定时免费或优惠开放,及时解决相关问题。总结全年市镇两级公共体育场馆免费或优惠开放成功经验及不足,做好2013年场馆开放计划。
18逐步扩大免费国民体质监测范围,开展经常性群众体育竞赛。杨文龙体育局1.对古镇、东凤约2700名20-59岁体力劳动者进行国民体质监测。2.举办全国龙狮大联动暨中山市龙狮锦标赛、中山市第五届“建行杯”公务员乒乓球赛等2项群众体育活动。1.对小榄、黄圃、阜沙约3900名20-59岁体力劳动者进行国民体质监测。2.举办“畅游绿道 健康万家”绿道健身活动、中山市第十三届体育节启动仪式暨第一届公务员篮球赛、中山市职工第九套广播体操汇演大赛等3项群众体育活动。1.对沙溪、石岐、东升约3000名20-59岁的体力劳动者进行国民体质监测。2.举办新中山人趣味运动会、全民健身日暨中山市第二届广场健身项目展示、中山市第二届社区(村际)篮球联赛、中山市五人飞艇大赛等4项群众体育活动。1.对火炬开发区、坦洲约2400名20-59岁非体力劳动者进行国民体质监测。2.举办中山市第二届老年人健身项目展演、中山市七人八足竞速赛、第二届“市民杯”羽毛球大赛、中山市第九届公务员羽毛球赛、篮球慈善义赛、迎新年健身跑活动等6项群众体育活动。
八、实施物价惠民
19推动平价商店进镇区,增加平价商店40家。谢中凡物价局农业局新建平价商店15家。新建平价商店15家。新建平价商店10家。开展平价商店建设“回头看”活动。
20提高低收入群体补贴水平。杨文龙民政局1.执行低收入群体临时价格补贴与物价上涨联动机制。2.开展完善最低生活保障标准与价格上涨联动机制调研工作。起草最低生活保障标准与价格上涨联动机制方案。联合物价、财政等部门向市政府提交建立最低生活保障标准与价格上涨联动机制请示。出台最低生活保障标准与价格上涨联动机制。
九、做好养老助残
21100%保障城镇“三无”人员基本生活。杨文龙民政局每季度做好“三无”人员名单变更,落实保障内容和标准发放补贴等工作,100%保障城镇“三无”人员基本生活。
22新增老年人应急呼叫装置3万个。杨文龙民政局开展老年人应急呼叫装置调查摸底,制定安装任务工作方案。安装1.2万个老年人应急呼叫装置,完成安装总任务40%。安装1.2万个老年人应急呼叫装置,完成安装总任务80%。安装6000个老年人应急呼叫装置,全面完成安装任务。
23增设残疾人、未成年人、单亲家庭等救助项目。杨文龙民政局会同残联、妇联开展对全市低保家庭中残疾人、未成年人、单亲家庭的人数摸底调查。完成增设救助项目实施方案。对低保家庭中残疾人、未成年人、单亲家庭实施分类救助。落实分类救助内容。
24提高城乡低保标准。杨文龙民政局做好2012年最低生活保障标准调整各项准备工作。每季度按新低保标准发放保障金,做到应保尽保。
十、完善治安防控
25启动社会治安视频监控系统三期工程,新建整合一类监控点900个。谭培安公安局组织视频三期前期调研和可行性研究报告编制工作,向发展改革局申请项目立项。制定视频三期工程总体建设方案,完成总体方案设计和整体项目建设启动工作。进入工程建设商务运作阶段。完成新建一类监控点和一类监控点整合工程实施方案,完成项目采购流程。进入项目建设实施阶段。完成新建300个和整合600个一类监控点建设任务和项目验收。
26减少社会面治安问题发生。谭培安公安局完成全省“粤安12”专项行动工作任务,工作成效进入全省前列。1.严惩一批欺行霸市、影响民生、破坏经济秩序黑恶势力犯罪分子。2.打掉一批危害群众、作恶多端犯罪团伙。3.严处一批制售假劣食品药品经营单位。4.扫除一批制假售假地下窝点。5.整治一批黑恶势力横行、收赃销赃问题严重和“两抢一盗”、涉黄涉赌涉毒违法犯罪活动突出的重点地区。以“娱乐场所无毒化”为目标,加大娱乐场所涉毒整治力度。1.深入推进命案侦破、打拐等专项行动,严厉打击涉枪涉爆、放火、劫持、绑架等严重暴力犯罪和群众反映强烈的“两抢一盗”、电信诈骗等多发性侵财犯罪,开展突出刑事犯罪重点地区集中打击整治,最大限度缉捕在逃人员,实现全市刑事案件破案绝对数同比上升目标。2.打击涉税、合同诈骗、职务侵占、票据诈骗等常见多发犯罪,传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪及各种新型经济犯罪,避免由于“跑厂”等经济犯罪而引发群体性事件,维护群众切身利益和社会面治安稳定。


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