河南省人民政府办公厅关于印发加强融资对接做好金融服务工作方案的通知
（豫政办〔2012〕79号）
各省辖市人民政府、省人民政府各部门：
省发展改革委、省政府金融办、省财政厅、人民银行郑州中心支行、河南银监局、国家开发银行河南省分行等单位共同制定的《加强融资对接做好金融服务工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○一二年六月十九日
加强融资对接做好金融服务工作方案
一、总体要求
以科学发展观为指导，围绕支持实体经济发展，着力培育融资主体、完善融资条件，组织开展银团贷款，协调推进多渠道融资，加强金融生态建设，建立以融资对接信息系统平台为依托，融资服务和政策扶持为支撑，金融机构和融资主体常态、深度、可持续的对接工作机制，实现由一次性银企洽谈对接向全程式常态化融资服务转变；由单一的贷款对接向多种融资方式协调联动对接转变，促进金融产业加快壮大，增强对经济社会发展的支撑能力。
二、工作目标
围绕全省重点项目和重点工程、产业集聚区、商务中心区、先导产业、现代服务业等领域，通过融资对接做好金融服务，加快金融创新，强化金融支持，力争重点产业的骨干企业和产业链条上的中小企业融资需求满足率达到70%，重大基础设施融资需求满足率达到90%；保险资金运用、股权投资基金和创业投资规模实现突破；发债、上市、信托、融资租赁等直接融资规模增长率位居中部六省首位，贷款增长率达到全国平均水平；着力构造以贷款为主导、投证债贷租联动、大中小金融机构共同融资支持实体经济发展的新格局。
三、主要任务
（一）加强融资项目、融资主体的筛选和培育。由省发展改革委会同省工业和信息化厅、科技厅、农业厅、商务厅、文化厅、旅游局、水利厅、林业厅、畜牧局，按照突出重点、分类指导原则，坚持把各金融机构总部重点支持的方向与我省重点发展的领域结合起来，把金融机构提前介入项目谋划与我省相关发展规划结合起来，形成系统规划---筛选项目---培育主体---对接条件---实现融资的工作环节链条，即以规划为依据谋划项目，以项目落实为抓手筛选培育主体，以项目手续核批为重点完善主体融资条件，通过支持在豫各银行编制融资规划、参与行业主管部门系统论证项目等，推动其介入和了解项目，实现项目融资早期对接；支持协调省直有关部门参与联审联批等，推动项目融资条件对接；组织各金融机构与各项目主体进行沟通协商，满足融资要求，实现融资。
近期按照培育一批、成熟一批、融资一批原则，根据“十二五”规划和各专项规划，省发展改革委要在现代物流、文化旅游、新能源、产业集聚区、商务中心区等领域，省工业和信息化厅要在电子信息、生物、新材料、先进装备制造等领域，省农业厅要在农业产业化等领域，组织指导各相关部门和金融机构共同编制分行业系统融资方案，筛选出重点服务的融资项目和纳入产业链条的中小企业，按大中小分类，分别研究完善融资条件，支持符合产业政策导向的中小企业通过担保增信，推进融资。
由省发展改革委会同省财政厅、省政府金融办负责推动各级政策性投融资公司“四资”（资源、资产、资金、资本）整合，优化法人治理结构，完备融资条件，开展基础设施项目融资。人民银行郑州中心支行、省工业和信息化厅要积极推动金融机构开展对中小企业的财务辅导、信用培植和综合融资方案设计，强化对千家“小巨人”企业（成长型中小企业）的信贷培育，使其完善融资条件，达到授信门槛，获得融资服务。
（二）组织开展银团贷款。围绕上述领域，由河南银监局牵头，筛选一批投资金额需求大、融资额20亿元以上的大型企业或项目，按照“信息共享、独立审批、自主决策、风险自担”的原则，组织国有银行、股份制银行、城市商业银行、农村信用社参加的银团贷款。牵头行要做好贷款用途、额度、利率、期限、担保形式、提款条件、还款方式等相关工作；代理行要履行好审查、督促借款人落实贷款条件等工作；参与行要按照银团贷款协议，确保资金及时到位。
（三）统筹协调推进多渠道融资。在充分发挥银行信贷主渠道作用的同时，适应金融市场和金融业多样化、多形式融合发展的新形势，省直有关部门和金融监管机构共同推动省内银行、保险、证券、信托、资产管理公司等加强沟通衔接，协力推进融资。省政府金融办要会同人民银行郑州中心支行、河南银监局、证监局、保监局引导支持各银行与总行的投资、证券、保险、信托、租赁等机构加强协同，努力扩大各行融资总量。省发展改革委、省政府金融办、人民银行郑州中心支行、河南银监局要围绕扩大贷款投放目标，支持我省符合条件的各类企业、城市建设投资公司通过发行企业债券、企业上市、发行信托、设立股权投资基金、引进创业投资等方式筹措资本金，并以此撬动银行贷款。省发展改革委、财政厅、省政府金融办要推动资产负债率较高省级投融资机构，通过合资设立和引进股权投资基金、上市、债券、融资租赁等方式，降低资产负债率，实现再融资。省发展改革委负责牵头推动高成长中小企业引进创业投资和股权投资基金促进贷款，或以发债促进贷款，或以发行股票促进贷款，形成投贷联动、债贷联动、股贷联动、租贷联动的新模式。尽快建立多部门、多个金融机构参与的省市重大项目融资会商协调推动机制，近期集中力量推动富士康第10代液晶面板项目、航空经济综合实验区基础设施及航空物流等重大项目的协同融资。
