河南省人民政府办公厅关于印发河南省社区服务体系建设规划（2011-2015年）的通知
（豫政办〔2012〕75号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
《河南省社区服务体系建设规划（2011-2015年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
河南省人民政府办公厅
二○一二年五月八日
河南省社区服务体系建设规划
（2011-2015年）
为适应统筹城乡经济社会发展、加强和创新社会管理需要，强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，根据《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》精神，制定本规划。
一、发展现状和面临形势
社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。
目前，全省有4085个城镇社区、4.76万个建制村（社区）。“十一五”期间，我省认真贯彻落实国家《“十一五”社区服务体系发展规划》，城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是社区服务设施数量不断增加，覆盖面扩大。在全省4085个城镇社区中，97%的拥有自有、划拨或长期租用的办公及服务用房，其中面积在300平方米以上的占41%；57.3%的有图书室，57%的有1处以上的居民公共活动场所，绝大多数街道、社区配置了微机等电子办公设备；各社区都组织开展了各类社区服务。二是社区服务队伍进一步壮大。全省社区服务中心（站）有从业人员6.8万人，开展社区服务项目1.66万个；成立社区志愿服务组织6800多个，有社区志愿者23.7万人，已初步形成由专兼职工作人员和社区志愿者共同组成的社区服务队伍。三是社区服务的对象和内容得到拓展。服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育等领域。四是新型社区服务机制初步建立。基层政府和居委会独自提供社区服务的传统格局有所改变，企事业单位、驻区单位、社区民间组织、社区居民共同参与社区服务的局面正在形成。社区服务方式方法得到改进，方便快捷的生活服务圈逐步形成，“阳光超市”、“慈善超市”等新型服务方式的作用日益显现，“一站式”服务不断推广，信息技术逐步应用于社区服务。
总体而言，我省社区服务体系建设仍然处于初级阶段，城乡社区服务发展失衡问题突出，农村、城镇的社区服务发展滞后，社区服务设施总量供给不足，60%的城市区、53.2%的街道未建社区服务中心，100个城市社区没有办公服务用房，323个城市社区办公服务用房面积不足50平方米，650个城市社区办公服务用房面积不足200平方米，59%的城市社区服务站面积不足300平方米，91.3%的农村社区没有综合服务设施。社区服务项目较少，水平不高，供给方式单一。社区服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化。社区服务体制机制不顺，缺乏统一规划，保障能力不强，社会参与机制亟待完善。
