3.因地制宜、突出重点。根据各地老年人口数量和养老服务发展水平，充分依托现有资源，合理安排社会养老服务体系建设项目。以居家养老服务为导向，以长期照料、护理康复和社区日间照料为重点，分类完善不同养老服务机构和设施的功能，优先解决需求最迫切的老年群体的养老服务问题。
4.深化改革、持续发展。按照管办分离、政事政企分开的原则，统筹推进公办养老服务机构改革。区分营利性与非营利性，加强社会养老服务机构登记和监管工作。盘活存量，改进管理。完善养老服务的投入机制、服务规范、建设标准、评价体系，促进信息化建设，加快养老服务专业队伍建设，确保养老机构良性运行和可持续发展。
四、目标和任务
（一）建设目标
到2015年，我省基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。每千名老年人拥有养老床位数达到30张。居家养老和社区养老服务网络基本健全。
（二）建设任务
改善居家养老环境，健全居家养老服务支持体系。以社区日间照料中心和专业化养老机构为重点，通过新建、改扩建和购置，完善社会养老服务设施。“十二五”期间，增加日间照料床位和机构养老床位30余万张，实现养老床位总数翻一番以上；改造30%的现有床位，使之达到建设标准。
在居家养老层面，支持有需求的老年人实施家庭无障碍设施改造；扶持居家服务机构发展，进一步开发和完善服务内容和项目，为老年人居家养老提供便利服务。
在社区养老层面，重点建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老设施，增强社区综合服务设施的养老服务功能，使日间照料服务基本覆盖城市社区和60%以上的农村社区。
在机构养老层面，重点推进供养型、养护型、医护型养老机构建设。每个县级以上城市至少建有一所政府主办的，以收养失能、半失能老年人为主的老年养护机构，其中省辖市的规模要达到300张床位以上。建设若干具有实训功能的示范性养老服务设施。对需集中供养的“三无”（无法定赡养人、无经济来源、无劳动能力）老人，在县级福利中心优先安置。提高社会养老服务装备水平。发挥我省现有老年用品研发和生产优势，鼓励、扶持企业研发和生产养老护理专业设备、辅具、专用车辆以及老年用品、食品、服装等，推动我省老龄产业发展。
