3．南海开发成为本轮海洋经济发展的热点。
在今后相当长的时间内，南海问题仍将是吸引全球关注的热点。国家已批复广东省落实“以陆地为支撑，以岛屿为基点，着力推进南海深海工程，加快南海油气等战略资源和渔业资源开发与保护，提高南海执法保障能力”的开发策略，我市的地缘优势和油气服务基础优势将愈加突出。
4．深港海洋经济合作向纵深发展。
深港合作是两地共同繁荣的必然要求，2009年出台的《
深圳市综合配套改革总体方案》和2010年获批的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》均反映了这一诉求。我市将与香港进一步巩固合作基础，拓宽合作领域，实现功能互补，错位发展，共同建设全球航运中心、贸易中心，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。
（二）约束条件。
1．近海承受巨大的生态压力。
我市陆域空间狭小，经济发展对土地的需求非常迫切，通过填海增加城市用地的需求越来越大，构成了对海域的持续压力。入海陆源污染物排放超标，赤潮时有发生，持久性有机污染物对海洋生物多样性构成威胁。近岸油气仓储、临海工业、城市密集区功能冲突，亟待调整优化。
2．岸线、海域围填空间有限。
受珠江制导线、伶仃水道等刚性壁垒影响，我市沿岸海域可大规模围填海的空间十分有限。根据我市海域资源条件、开发利用现状、海洋环境承载能力和社会经济发展实际需求，经过综合评估，深圳西部的福永西和东部的坝光海域是今后实施围填海的较可行区域，其中福永西海域理论可围填海面积为31平方千米，坝光海域理论可围填海面积为13.9平方千米（深圳市海洋局2011年调研数据），这是全市可用于规模围填海的极限容量，事实上，受潮流等海洋变化因素的影响，实际可围填海面积要远远小于极限容量。但即便如此，距全市的填海造地需求仍相距甚远，我市的海洋资源利用方式，海洋经济发展模式已到了非改变不可的地步。
3．深海服务能力有限。
海南和广东是我国深海油气开发的前沿地带，深圳是南海诸城市中经济最发达的城市，理应在深海科技、陆上服务等方面做出贡献。但受各种因素影响，我市深海科技力量、国家深海科研项目支撑、油气开采综合服务能力等都严重不足，迫切需要在人才培养和引进、与国家海洋战略对接、与政府共建南海服务大平台方面先行先试。
（三）前景展望。
“十二五”期末，初步摆脱海洋资源索取型的发展路径，提升海洋经济内涵，大力提高海洋科技研发水平，科技贡献明显上升，海洋经济复合功能布局特点突出、集群效应明显，邮轮、游艇产业形成规模。
一是依托品牌科研机构，稳步提升我市的海洋科研教育水平，推进国家海洋大科学工程。
二是初步优化岸线布局，有效遏制近岸海域水质恶化，生态修复取得长足进步，其模式在全国形成示范效应。
三是充分发挥前海片区在深港合作、可持续发展方面的引领带动作用；充分借助香港因素，在制度层面大胆突破，发挥大空港地区和坝光片区的潜力。
四是积极探索自由港政策的可行性，突破硬环境的紧约束，释放海洋经济生产力。
五是建立对企业海外基地的城市支持机制，充分发挥民间资本和企业的产业先导作用，充分发挥央企政策资源优势，扩大我市的经济版图和政治影响力版图。
三、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想。
以科学发展观为统领，以建设全国海洋经济科学发展示范市为使命，拓展海洋经济空间，优化海洋资源配置，吸引要素投入，提升海洋产业结构，发挥集群优势，形成综合效益显著的海洋都市产业。
积极发展海洋科研教育与海洋金融，大规模参与国家海洋科研项目，广泛开展国际海洋交流活动，推动海洋企业“走出去”，提高我市海洋经济的国家地位和国际影响力。
坚持海陆统筹，加强海洋综合管理和统筹协调能力，完善海洋法规规章，加大海洋执法力度，深化围填海研究，建立健全海洋生态保护和修复制度，构建特色鲜明的海洋政策体系。
强化海洋意识，弘扬海洋精神，制定具备战略高度并切实可行的实施方案，在“十二五”期末初步建成国家海洋经济科学发展示范市，增强我市海洋经济可持续发展能力，彰显海洋城市价值。
（二）基本原则。
--先行先试原则。
在制度层面大胆探索、先行先试，改革一切与我市海洋经济发展方向不相符的成规，率先扩大服务业对港开放，推动涉及邮轮业、游艇业、航运服务业等现代服务业的制度变革，及时总结经验，形成示范效应。
--开发与保护并重原则。
更加注重海洋生态环境保护，采取低冲击开发模式，积极进行生态修复，协调海洋资源开发与环境保护之间的矛盾，实现海洋生态系统与经济社会系统之间的平衡。
--海洋资源价值最大化原则。
合理、适度、有序利用海洋资源，建立“区划统筹、规划引导、技术支撑、法制保障”的海洋管理体系，实现对海洋资源的优化配置，遏制对海洋资源的粗放利用和无序开发，确保海洋资源可持续利用。
（三）发展目标。
海洋经济总量稳步提高，海洋产业向高端化发展，空间布局更加合理，区域合作更加密切，海洋生态逐步改善，海洋科技贡献度明显提升，国家海洋经济科学发展示范市的示范效应初步显现。
--总量目标。
海洋生产总值力争达到1500亿元，占全市生产总值的比重达到10%，年均复合增长率达到11%以上。
--结构目标。
以海洋交通运输业和滨海旅游业为代表的海洋传统服务业巩固提升，以海洋金融、海洋商务、海洋信息和海洋油气服务为代表的海洋现代服务业加快发展，以海洋生物医药、海水综合利用、海洋电力为代表的海洋新兴产业发展壮大，远洋渔业实现跨越式发展，初步形成现代海洋产业体系。
