河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2011〕46号文件精神加强和改进消防工作的实施意见
（豫政〔2012〕52号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
《
国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号，以下简称《意见》）明确了“十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则和目标任务，就强化火灾预防、夯实消防工作基础、落实消防安全责任、创新社会消防管理等提出了明确要求，是指导当前和今后一个时期消防工作的重要文件。为认真贯彻落实《意见》，进一步加强和改进我省消防工作，现提出如下实施意见，请认真贯彻落实。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《
中华人民共和国消防法》和《
河南省消防条例》，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，以构筑社会消防安全“防火墙”工程、打造现代化消防铁军和加强应急救援队伍建设为重点，以“法治防控、重点防控、基础防控、全民防控”四大防控体系建设为主线，以创新社会消防管理为动力，以消防安全网格精细化管理为牵引，全面提升火灾防控水平，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴创造良好的消防安全环境。
（二）基本原则。坚持政府主导、专群结合，不断完善社会化消防工作格局；坚持依法治火、综合治理，着力改善社会消防安全环境；坚持城乡统筹、协调发展，着力夯实城乡消防工作基础；坚持继承发展、改革创新，着力完善消防安全管理体制机制；坚持科技保障、信息支撑，大力提升防火和灭火应急救援能力；坚持以人为本、民生为先，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）总体目标。公共消防安全管理水平显著提高，综合应急救援能力显著提高，火灾总量、亡人数量保持在较低水平。到2015年，消防工作与经济社会发展基本适应，消防法规进一步健全，社会化消防工作格局基本形成，四大防控体系进一步完善，全社会防控火灾水平显著提升。
---消防安全责任有效落实。各级政府消防工作领导责任、常抓常议机制和政策保障措施有效落实，职能部门消防安全监管合力不断增强，社会单位消防安全基础工作全面达标，火灾风险高的单位严管措施落实到位。
