（五）强化管理做实风险防控与化解。
扎实做好达标升级工作，努力化解风险。坚持政府推动、多方参与、一社一策、强化督导，加快解决历史遗留问题、化解历史包袱，促进各项经营指标不断改善。由省金融办牵头，会同省财政厅、人行西宁中心支行、青海银监局、省农信联社等有关部门，督导、帮助历史包袱重、盈利能力差、资本实力不强的高风险社强化经营管理，加快风险化解。各州（地、市）和县级政府要加强财税扶持政策的研究和实施，通过采取适当方式注资、优质资产置换、清收不良贷款、推介引进优质股东等方式推动农村信用社达标升级，确保2013年底前高风险机构风险全面化解。
进一步加强应急管理，防范流动性风险。建立流动性风险指标分析预警体系，对各县级农村信用社的存贷款比例、不良贷款占比、资产流动性比率、备付金率、资本充足率、贷款集中度等加强实时监测，实现流动性风险预警工作常态化。
强化内控机制，狠抓内控制度建设完善、教育培训、监督落实以及执行情况评估工作。大力推进基础工作标准化管理工作，加快“流程银行”建设，切实强化流程控制和岗位制约，防范案件风险。
加强存量不良贷款处置，加大对新增贷款质量的监督检查，建立监督、惩处机制，确保新增贷款不良率控制在3%以内。加大问责力度，强化责任追究。对形成风险、酿成案件、造成资产损失的，要依法严查重处。
五、相关要求
（一）加大对农村信用社的支持力度。各地、各有关部门要充分认识进一步加快农村信用社改革发展的重要性，认真落实国家和省委、省政府支持农村信用社改革发展的各项扶持政策措施，同时结合实际，进一步完善扶持政策，鼓励机关和企事业单位到农村信用社开户、存款，积极引导各类财政性资金存入农村信用社。对农村信用社到金融服务空白乡镇设立网点，按有关规定给予补贴，对农村信用社增设新的服务机构确有用地需求的，根据实际情况列入规划安排。积极帮助农村信用社清产核资、增资扩股，支持和鼓励辖区内自然人、法人入股农村信用社、农村合作银行，确保农村信用社增资扩股计划按时完成。有条件的地区，采取以优质资产或土地资产置换其不良资产等多种形式，帮助降低不良贷款率，提高资本充足率。加强农村地区社会信用体系建设，为农村信用社支持农村经济发展创造良好的运行环境。
（二）加快推进农村信用社自身发展。省联社要积极督导各县（市）联社在切实防范风险前提下，进一步解放思想，加快股权改造步伐，加大增资扩股力度，强化经营管理，改善财务指标，夯实发展基础，为全面完成股份制改革目标和实现可持续发展奠定坚实的基础。要积极组织全省农村信用社完善以服务“三农”为导向的产品和服务创新机制，突出经营特色，加快信息科技建设和网点建设，改善支付结算手段，改进服务方式，增强服务“三农”功能，全面提升竞争能力。要积极督促切实转变经营机制，从基础管理着手，进一步优化会计、财务、信贷等业务流程，提高服务效率和内控水平，建立完善全面风险管理机制，加强内控机制建设，防范化解风险。要进一步深化薪酬制度和人力资源管理改革，以综合业绩、工作实绩为标准，建立完善激励和约束机制，激发员工参与改革的动力与活力。要组织建立健全系统内帮扶工作机制，指导协调经营管理较好的行社从人力、智力、物力、财力等方面帮扶经营管理较弱的联社，促其尽快改善经营，实现全系统统筹发展。
