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东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市综合交通运输体系发展“十二五”规划》的通知


  我市干线路网依然承担着市域内部交通功能、对外交通功能和过境交通功能,而且客运交通流和货运交通流干扰严重。在主要干线道路交通量中,对外交通量和过境交通量占总量的50%以上;货运交通量占总量的50%左右,干线路网功能有待进一步梳理。

  3.主要客运走廊服务水平仍需提高。我市主要片区间快速客运体系尚未形成,主要依靠跨镇公交线路,主要客运走廊均位于市域干线道路上,由于市域干线道路交通饱和度较高,导致主要客运走廊内公交服务水平较低,客运吸引力难以发挥。

  部分主要客运走廊现状客流较大,如城区-虎门、城区-常平和城区-石龙三条主要客运走廊,随着城镇空间布局的调整,走廊内客流有进一步增大的趋势,而现有的道路客运能力难以适应客流持续增长的需求。

  4.物流现代化水平有待提高。我市物流发展总体水平较低。物流企业以民营为主,规模偏小,信息化程度较低,竞争力不强;物流基础设施缺乏统筹安排;各类物流实体未能实现资金流、信息流的有效集成。

  5.绿道和自行车专用车道尚需完善。绿道及自行车专用车道建设处于起步阶段,尚未形成网络,部分绿道在安全、配套设施等方面仍存在一定的缺陷,需要加快配套设施完善,加强管理。 6.综合交通管理体制有待理顺。由于交通管理体制等原因,我市交通运输体系仍处于多头管理、条块分割的状态,各种运输方式之间、不同镇街之间的衔接还不够紧密,体制性、制度性的障碍普遍存在,一体化的交通格局推进缓慢。

  二、“十二五”发展分析

  (一)经济社会发展环境

  1.广东省经济社会发展目标。“十一五”时期,广东省综合经济实力再上新台阶。主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标,继续居全国前列。2010年全省生产总值超过4.5万亿元,五年年均增长12.4%。人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标,2010年约为4.7万元,五年年均增长11%以上。地方财政一般预算收入2010年为4516亿元,是2005年的2.5倍。

  《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出到2015年,全省人均生产总值提前五年实现比2000年翻两番目标,经济发展方式转变取得显著进展,社会软实力显著提升,民生福祉显著改善,科学发展的体制机制日益完善。经济实力进一步增强,全省生产总值年均增长8%以上,到2015年约6.7万亿元。人均生产总值年均增长7%以上,到2015年约6.6万元。

  2.东莞市经济社会发展目标。“十一五”期间,我市经济总量年均增长13.3%,2010年,全市生产总值达4246亿元,超额完成“十一五”规划预期目标,基本实现五年翻番。人均地区生产总值66344元,年均增长13.8%。来源于东莞的财政总收入785.1亿元,年均增长18.7%。

  《东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“十二五”期间,全市生产总值年均增长8%,到2015年全市生产总值达6250亿元(按2010年价测算),人均生产总值年均增长7.5%。社会消费品零售总额年均增长12%,进出口总额年均增长8%。

  (二)综合交通运输发展环境

  1.国家综合交通运输发展规划。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,提出“按照适度超前原则,统筹各种运输方式发展,基本建成国家快速铁路网和高速公路网,初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系”。

  完善区际交通网络方面,提出“加快铁路客运专线、区际干线、煤运通道建设,发展高速铁路,形成快速客运网,强化重载货运网”,“完善国家公路网规划,加快国家高速公路网剩余路段、瓶颈路段建设,加强国省干线公路改扩建”。

  建设城际快速网络方面,提出“适应城市群发展需要,以轨道交通和高速公路为骨干,以国省干线公路为补充,推进城市群内多层次城际快速交通网络建设。建成京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群城际交通网络,推进重点开发区域城市群的城际干线建设”。

  优先发展公共交通方面,提出“实施公共交通优先发展战略,大力发展城市公共交通系统,提高公共交通出行分担比率。有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设”。

  提高运输服务水平方面,提出“按照客运零距离换乘、货运无缝化衔接的要求,加强铁路、公路、港口、机场、城市公共交通的有机衔接,加快综合交通枢纽建设”。

  2.广东省综合交通运输发展规划。在《广东省综合运输体系发展“十二五”规划(征求意见稿)》中,提出“构筑以空港、海港和陆路交通站场枢纽为中心,以铁路干线、高速公路以及城际轨道交通为骨架,普通公路、内河航道和油气管道为基础,各种运输方式层次分明、衔接顺畅的一体化运输网络,形成基础设施功能完善、技术装备先进适用、运输服务安全高效、管理体制协调顺畅、运输能力适度超前并与港澳和周边省区紧密相连的一体化综合运输体系”。

  基础设施方面,提出“基本建成快速铁路、城际轨道、高速公路、民航机场构成的快捷运输网络,综合运输通道主骨架基本形成”;“建成一批现代化的综合交通枢纽,主要枢纽城市地位进一步强化”。

  运输服务方面,提出“基本形成便捷、舒适、安全的一体化客运体系和开放、高效、及时、可靠的一体化货运体系,综合运输结构进一步优化”。

  管理机制方面,提出“基本建立适应综合运输体系发展的管理体制和协调机制,形成一体化运输服务环境”。

  (三)交通发展趋势

  1.区域经济发展需要实现综合交通运输体系一体化。综合交通运输体系一体化是实现区域经济一体化发展的重要前提和基础,区域经济一体化发展要求建设畅通、便捷、安全的区域交通以及城乡交通运输网络,构筑多方式、多层次和一体化的区域综合交通运输体系。

  广东省委省政府审时度势,先后出台了《关于贯彻实施<珠江三角洲地区改革发展规划纲要>的决定》、《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》,要求以交通一体化为先导,突破体制障碍,促进资源共享,强化统筹协调。《珠三角规划纲要》的批准实施,是当前和今后一段时期指导和推动广东省特别是珠江三角洲地区改革发展的行动纲领,对于综合交通运输发展建设而言,不仅是加快新一轮发展的重要机遇,而且还是促进区域协调可持续发展的保障。因此,我市综合交通运输体系有必要进一步融入珠三角区域综合交通运输体系中。


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