东莞市实施《珠江三角洲环境保护一体化规划（2009－2020年）》2011－2012年工作计划
为深入推进实施《珠江三角洲环境保护一体化规划（2009－2020年）》，明确各部门的工作责任，争取全面实现2012年近期规划目标和任务，特制定本计划。
一、近期实施计划总体要求和目标
（一）总体要求
以创新体制机制和政策措施为先导，以环境优化经济发展为主线，以解决跨界水污染和区域性大气复合污染为突破口，以构建生态安全格局和共建环境基础设施为支撑，以统一环境监管为手段，努力推进区域环境保护一体化，改善区域环境质量，增强区域可持续发展能力。
（二）总体目标
到2012年，区域环境保护一体化体制机制初步建立；跨界水污染综合整治取得突破性进展，市跨界水体达标率超过80%，城镇污水处理率超过80%；理顺供排水格局，集中式饮用水源水质达标率超过95%；多种大气污染物联合减排初见成效，空气质量有所改善；区域生态安全格局基本形成，环境安全得到基本保障。
二、分解目标任务，明确工作责任
（一）大力推进绿色发展
1、严格落实生态分区控制
（1）加强主体功能区环境保护。在制定实施主体功能规划时，充分考虑区域环境与资源差异，加快实施分区的环保政策，推动形成各区域经济优化布局、人口合理分布、资源合理利用与环境有效保护的新格局。（市发改局牵头，市国土局、环保局参与）
（2）严格落实生态分级控制要求。落实《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004－2020年）》确定的分级控制要求，对需要严格控制的地区，实行强制性保护。（市规划局、环保局牵头，市发改局、经信局、国土局、住建局参与）
（3）大力推进规划环评。全面推进土地利用、区域流域开发利用规划、国民经济和社会发展专项规划的环境影响评价，重点做好电力、交通、矿山开发、工业园区建设等规划的环境影响评价工作。（市环保局牵头，市发改局、经信局、住建局参与）
（4）深化重污染行业统一规划、统一定点工作。推广统一规划统一定点示范基地的经验，加强对定点基地的监管，加快7个环保专业基地和危险废物处置基地的建设、定点管理和污染整治工作。（市环保局牵头，市发改局、经信局、国土局参与）
2、强化节能减排和资源节约
（1）全面部署“十二五”污染减排工作。制定实施全市“十二五”污染减排工作方案及2012年工作计划，分解“十二五”减排任务，部署重点减排措施，确保实现国家下达的年度控制目标。（市环保局牵头，市发改局参与）
（2）严格实行污染物排放总量前置审核制度。将污染物排放总量指标作为建设项目环评审批的前置条件，对新增污染排放项目实施严格的总量前置审核。对未完成减排目标的地区实行行业区域限批，对未取得主要污染物总量指标的项目一律不予环评审批和环保验收。完善总量控制动态调节机制，对战略性新兴产业所需总量指标给予调节支持，推动现代产业体系建设。（市环保局牵头，市发改局、经信局参与）
（3）建立健全污染物减排考核体系。加快制定实施“十二五”主要污染物减排考核办法，落实污染减排工作责任制，强化对地方政府减排工作的责任考核和刚性约束。（市环保局牵头）
（4）大力推行清洁生产。率先建立清洁生产示范工业园，强化对重点行业的强制性清洁生产审核。设立引导奖励资金，培育一批清洁生产示范工业园区。（市经信局牵头，市发改局、科技局、环保局、财政局参与）
（5）积极推进水资源节约工作。按照国家实施最严格水资源管理制度的要求，积极建立用水效率控制红线，大力推进全市节水型社会建设工作，促进节水减污。（市水务局牵头，市发改局、经信局参与）
3、严格环境准入
做好锅炉、家具、印刷、汽车制造、制鞋等行业地方污染物排放标准的实施工作。针对重金属特征污染物，在重点区域开展重金属研究工作，逐步在全市重点区域实施更严格的标准，提高建设项目的环境准入门槛。（市环保局牵头，市经信局、质监局参与）
4、加快淘汰落后产能
定期发布淘汰、限制落后生产能力、工艺和产品的目录，研究制订实施全市淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案。重点抓好漂染、造纸、糅革、电镀、发酵、建材等重污染行业的定点管理和污染整治工作，强制淘汰高耗低效产能及落后工艺。（市经信局牵头，市环保局、发改局参与）
（二）加强水环境保护和跨界水污染治理
1、严格保护饮用水源
（1）理顺供排水格局。进一步优化调整取水排水格局，优先保护东江干流及河网区主要干流水道等饮用水源河道。到2012年，基本实现区域河系取水、排水的协调，全市水系干流、一级支流水质维持优良水平，主要地表水和近岸海域环境质量基本达到功能目标要求。（市环保局、水务局牵头）
（2）防范水源地环境风险。严禁在饮用水源保护区内进行法律法规禁止的各项开发活动和排污行为，依法清理饮用水源保护区内的排污口。加快备用水源和供水应急机制建设，完善应急预案，确保到2012年城市集中饮用水源水质达标率稳定达到95%以上。（市环保局、水务局牵头）
2、加快推进污水处理设施建设
重点完善市区和中心镇配套管网建设，加强城镇管网系统完善工程，积极推进各生活小区、工业区支管等“毛细血管”配套建设，提高管网覆盖率和污水收集率。2012年底前，全市城镇生活污水处理率达到80%以上。（市水务局牵头）
3、综合整治跨界水污染
（1）观澜河（石马河）污染整治。严格执行流域限批和禁批。加快推进流域内电镀、漂染、糅革等重污染型和劳动密集型产业的清退工作。加快完善重点污染源、污水处理厂在线监测装置建设。2012年底前，流域内干流与重要支流完成截污，强化污水处理厂脱氮除磷功能，污水收集率和集中处理达到90%以上。（市水务局、环保局牵头）
（2）茅洲河污染整治。完成应急清淤清障工程和界河岸线划定，2011年完成综合整治前期工作，2012年全面开工建设。（市水务局牵头）
（三）大力推进区域大气复合污染治理
1、全面实施清洁空气行动计划
全面推进《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》、《东莞市清洁空气行动计划》，推进我市大气复合污染治理。（市环保局牵头）
2、加快电厂脱硝工程建设
实施《广东省火电厂降氮脱硝工程实施方案》，推进火电机组降氮脱硝工程建设。2012年底前，市内所有300MW以上（含300MW）在役燃煤机组完成降氮脱硝改造，综合脱硝效率达到70%以上。（市环保局牵头，市发改局参与）
3、加快工业锅炉污染治理
加大工业锅炉淘汰力度，2012年底前力争淘汰所有4蒸吨/小时（含4蒸吨/时）和使用8年以上的10蒸吨/小时以下燃煤、燃重油和燃木材工业锅炉（含生活锅炉与导热油炉）。35蒸吨以上（含）的燃煤锅炉应逐步实施烟气脱硫并安装低氮燃烧设施，20蒸吨以上（含）锅炉应在2012年底前安装烟气在线自动监测装置并与当地环保部门联网。（市环保局牵头，市质监局参与）
4、加快机动车排气污染控制
严格新车准入，全面实施机动车国Ⅳ排放标准，对不符合相应标准的汽车，不予办理登记和转入手续。提高车用燃油质量，在我市逐步供应国Ⅳ或粤Ⅳ车用成品油。强化机动车环保标志管理，加快更新淘汰“黄标车”等高排放车辆。（市环保局牵头，市发改局、经信局、交通局参与）
