东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市“十二五”主要污染物总量减排工作方案》的通知
（东府办〔2012〕34号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市“十二五”主要污染物总量减排工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一二年三月二十六日
东莞市“十二五”主要污染物总量减排工作方案
为贯彻落实市委市政府关于“加快转型升级、建设幸福东莞”的战略部署，确保实现我市“十二五”主要污染物总量减排目标，根据《东莞市“十二五”主要污染物总量减排责任书》要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实“三个坚持”：一是坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；二是坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监督相结合，建立健全激励和约束机制；三是坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局。
二、工作目标
根据《东莞市“十二五”主要污染物总量减排责任书》的要求，到2015年底，全市化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、农业）分别控制在12.45万吨、1.81万吨以内，比2010年的15.73万吨、2.32万吨分别减少20.9%（其中工业和生活排放量减少21.5%）、22.0%（其中工业和生活排放量减少22.3%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在9.51万吨、14.38万吨以内，比2010年的13.71万吨、20.32万吨分别减少30.6%、29.2%。
三、主要任务
（一）严格环保准入，有效控制新增污染物排放量。对“两高一资”行业实行更严格的地方和行业排放标准，逐步完善重污染行业环境准入标准体系，提高环保准入门槛，推动重污染行业有序退出。
健全和实施建设项目总量前置审核制度。建立建设项目与减排进度挂钩、与淘汰落后产能衔接的环评审批机制，实行新建项目污染物排放“等量置换”或“减量置换”。对未取得主要污染物总量指标的项目一律不予批准建设；对未达到总量目标要求的项目，一律不得投入生产和通过环保验收；对减排措施未落实、未完成减排目标和淘汰落后产能任务的地区实行区域限批。
