东莞市人民政府关于印发《东莞市教育事业发展“十二五”规划》的通知
（东府〔2012〕37号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市教育事业发展“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○一二年三月二十八日
东莞市教育事业发展“十二五”规划
“十二五”期间是东莞全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，加快教育改革发展是实现这一目标的基础和先导。为进一步推动“科教兴市”和“人才强市”战略，加快实现教育现代化，当好广东教育发展排头兵，为我市“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”提供强大的人才支撑、知识贡献和智力支持，根据《
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和依据《东莞市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》及《中共东莞市委东莞市人民政府关于推进教育改革发展，加快实现教育现代化的决定》精神，立足实际，着眼未来，特制定东莞市教育事业发展“十二五”规划（2011－2015年）。
一、发展基础与面临形势
（一）发展基础
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在全社会的关心和支持下，我市各级各类教育事业快速健康发展，较好地完成“十一五”教育规划提出的目标任务，为“十二五”教育改革发展奠定了坚实基础。
1．教育优先发展的战略定位进一步强化。市委、市政府高度重视教育事业发展，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，坚持教育发展“六个优先”政策（即优先安排教育投入、优先规划教育发展、优先保障学校用地、优先引进教育人才、优先落实教师待遇、优先解决教育问题），不断深化基础教育改革，围绕“优质、均衡、提高”的目标，推出了一系列创新举措，确保教育在现代化建设中的先导性、全局性、基础性地位和作用。
2．教育事业整体水平进一步提升。我市在2005年底成功创建为广东省教育强市的基础上，坚持把推进教育现代化作为中心工作和重要任务，2007年实现普及高等教育，2010年本市户籍初中毕业生升学率为97.9%，普通高考录取率、每万户籍人口升大学、升本科、升重点人数均列全省第一。2010年底，全市有中小学551所，在校生81.07万人；幼儿园727所，在园幼儿20.84万人；高等院校6所，在校生4.7万多人。东莞已建立起从学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业技术教育（含技工教育，下同）到高等教育、成人教育的比较完整而又协调发展的国民教育体系，教育现代化程度不断提高，教育整体水平和综合实力处于全省前列。
3．教育体制机制改革进一步深化。紧密结合东莞经济社会的发展，不断推进教育体制机制改革，落实好“三转二”办学管理体制改革方案，全面实行市镇两级办学，保障教育经费稳定供给；改革招生考试制度，继续探索和完善教学质量评价考核制度，逐步改变以成绩作为衡量学校、教师和学生的唯一标准的局面；不断完善中小学管理制度，逐步构建现代学校管理体系，建立健全教育督政督学机制，推进依法治教、依法治校，促进我市教育事业全面协调可持续发展。
4．教师队伍素质进一步提高。2006年起统发全市公办中小学教职工工资，实现了全市在职教师工资福利待遇“两相当”，调动了全市教职工的工作积极性，稳定了教师队伍；稳步推进教育人事制度改革，严格执行教师资格准入制度，稳妥解决代课教师问题，全面实施教师公开招聘，合理配置教师资源，优化教师队伍结构；加强教师专业培训和成长引领，大力实施“三名工程”，健全教师考核评价机制，不断提高教师思想政治素质、科学文化素质和教育教学业务素质。至2010年，全市认定学科带头人266名，设置名校长工作室10个、名师工作室30个；幼儿园、小学、初中、普通高中和中职学校专任教师学历达标率分别为：99.1%、99.97%、99.82%、98.74%、90.41%。
5．教育民生关怀进一步彰显。近年来，教育连年作为市政府“十件实事”之一，实施完全免费义务教育、采用积分制解决新莞人子女读书问题、实施困难学生助学减免、扶持和规范民办教育等一系列政策的实施，彰显市委、市政府践行教育惠民的决心和努力。2010年，共有1.48万名新莞人子女通过积分制入读义务教育阶段公办学校起始年级，全市义务教育阶段学校共接收52.86万名新莞人子女入读，其中，12.6万人在公办学校就读。近年，我市每年向3万多名“低保”家庭和“低保”边缘户子女发放助学金约6000多万元，向3千多名“低保”家庭在读子女中学寄宿生发放生活补助约600万元，减免1.8万人（次）非“低保”困难家庭在读子女的书（学）杂费、住宿费等，减免金额达500多万元，基本做到应补尽补，能免则免，无一遗漏，有效地解决了低保家庭和困难家庭在读子女读书难的问题。
（二）面临形势
科学分析经济社会发展带来的新机遇新挑战，准确把握教育发展面临的新情况新问题，对于谋划“十二五”时期教育发展至关重要。“十二五”期间，全市教育事业既面临着良好的发展机遇，又面临着巨大的挑战。
1．东莞经济社会转型对教育发展提出了新要求。随着我市实施“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”的战略思路，一方面既为教育发展创造了日益坚实的社会经济基础和物质保障，另一方面也对全面提升教育发展水平提出了新的要求和新的挑战。依靠教育培养适应产业结构转型升级人才，依靠教育促进经济社会转型和发展方式转变，依靠教育提升市民素质和城市竞争力，比以往任何时候都更加重要，更为迫切。这赋予了教育发展的新目标、新任务，也提供了教育发展的新机遇、新挑战。
2．人民群众对教育事业提出了新期盼。随着人民生活水平日益提高和经济社会的快速发展，教育越来越受到社会的广泛关注，肩负起越来越突出的民生责任。人民群众对教育的多样化、优质化、个性化需求不断增长，对教育公平的关注和教育质量的要求也更为强烈，如优质教育资源供给与需求之间的矛盾仍然存在，新莞人子女就地入读公办学校接受免费义务教育的问题等，都会继续成为社会热点、难点问题。
