规划环境影响评价是一种战略环境评价，着眼于环境问题的全局性和根本性。《东莞市城市化发展“十二五”规划》中的有关规划应当进行环境影响评价，加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。
（二）在编制程序上，编制与环境评价相协调的规划方案
在编制程序上，城市规划编制单位与环境评价技术服务机构紧密合作，使环境评价机构适当参与到规划编制程序中，从环境目标和可持续发展目标出发，对规划进行评价，并将评价结论及时反馈到规划中区，从而得到发展目标与环境目标相协调的城市规划方案。
（三）在审批程序上，建立规划环境影响评价机制
在审批程序上，建立规划环境影响评价机制，分别从目标思路、方式方法以及深度精度上，对《
规划环境影响评价条例》中关于规划环境影响评价的内容和规定进行具体化和实际化。
六、行动计划
（一）强心：推进三区建设
强化城市核心功能、提升中心区首位度，是提升城市形象，合力参与区域竞争的重要策略。东莞通过推进南城国际商务区、中央商圈、中央休闲区三大系统工程的建设达到强化中心城区的目的。
1．南城国际商务区系统工程
图6-1 南城国际商务区鸟瞰图（略）
重点建设2.1平方公里的南城国际商务区，计划成立专门机构统筹开发建设，其中首期启动金融商务区等项目。
近期工作计划：
--推进启动区建设。规划将金融商务区作为南城国际商务区的启动项目，选址于工商局南侧区域，总建筑规模约50万平方米。通过金融商务区的建设树立建设标准，带动南城国际商务区的开发。
--统筹枢纽站开发。位于莞惠城际和市域轨道R2线交汇处，目前轨道交通已开始动工，轨道交通线网控制中心已选址在此处。下一步应结合轨道交通的规划建设，对地上、地下空间进行统筹设计和开发，充分发挥轨道枢纽站对周边地区的带动作用。
--环境保护规划。在进一步削减污染物排放总量的基础上，同步做好大气污染防治、水污染防治和噪声及固体废弃物污染的防治。
--完善开发保障。一是成立专门机构统筹南城国际商务区开发建设；二是发挥财政职能，支持南城国际商务区开发建设。
图6-2 南城国际商务区平面规划图（略）
2．中央商圈系统工程
推动由东纵、城楼、鸿福、华南Mall四大商圈组成的中央商圈建设，并以东纵商圈和城楼商圈为试点，突出该区商业发展、休闲资源和历史文化相结合的特色，强化两大商圈联系，探索中央商圈建设经验，成熟后再向其他商圈推广。
近期工作计划：
--着力提升商圈品质。由市政府主导，在世博广场节点打造“城市彩贝”，下联轨道站点，上跨东城中路，成为兼具展览、休闲、过街功能的标志性项目，提升商圈内部的空间品质和服务、管理水平。
--加强商圈内外联系。在提升商圈品质的基础上，加强商圈内外联系。一是打通人民公园通道，加强东纵商圈和城楼商圈的联系；二是建设二层连廊系统和休闲广场，加强商圈的内部联系；三是统筹轨道站点地区开发，并对10个公交站点进行环境改善，强化商圈对外联系。
--环境保护规划。建立各类污染控制单元，实现分区控制；积极推行排污许可证和排污收费制度；以污染物排放量的等标污染负荷为主要依据排出重点污染源，分批进行重点控制。
