黄冈市人民政府关于加强大别山桑茶药板块经济区建设的意见
（黄政发〔2011〕32号）
团风、红安、麻城、罗田、英山、蕲春县（市）人民政府，市政府有关部门：
我市蚕桑、茶叶、中药材生产历史悠久，资源丰富，产业基础好，是农业部和省政府确定的桑茶药产业优势区域。为进一步发挥桑茶药资源优势，扩大产业规模，做大做实做强农业特色经济板块，促进农业增效、农民增收，现就进一步加强我市大别山桑茶药板块经济区建设提出如下意见。
一、扩大建设范围。在继续保持麻城、罗田、英山、蕲春4县（市）项目区的基础上，将红安、团风两县纳入大别山桑茶药板块经济区建设范围，形成红安、麻城等6个县（市）连片的桑茶药板块经济区，覆盖乡（镇）由4个县（市）34个乡镇扩大到6个县市43个乡（镇）。市直继续建设桑茶药良种繁育和标准化生产示范区。加强县（市）之间、乡（镇）之间的板块连接，建成跨乡镇、跨县市的核心板块生产基地，形成特色鲜明、连接紧密、集中开发、集约经营的桑茶药经济板块。
二、扩大建设规模。“十二五”末生产基地达到150万亩，蚕茧、茶叶、中药材总产量达到15万吨，产值达到50亿元，分别比2010年增加48万亩、6.34万吨和28亿元。改造低产桑茶药生产基地30万亩，提高生产水平，亩平产值达到3300元以上。配套建设桑茶药良种繁育基地，项目区农民人平增收1000元以上。
三、加强桑茶药龙头企业建设。通过招商引资和企业改造升级，做大做强桑茶药龙头企业，“十二五”期间培育规模以上桑茶药产业龙头企业40家，实现年工业增加值120亿元以上，其中年销售额过10亿元企业2家以上，年销售额过亿元企业10家以上，省级农业产业化龙头企业6家以上，培育1家上市公司。建设英山茧丝绸和蕲春中药材两个特色产业加工集群，并以此为依托，按照农产品加工“四个一批”工程建设的要求，加快建设英山茧丝绸和蕲春李时珍医药工业园区，两个园区年销售收入均突破50亿元。加强企业文化建设，筹建蕲春李时珍医药博物馆、罗田万密斋医药文化产业园、英山楚丝文化研究院等产业文化项目，增加桑茶药产业文化底蕴，提高文化品位和竞争力。
四、扎实推进桑茶药产业化。进一步完善“公司＋农户”经营模式，实行订单生产，通过订单细化企业和农户双方权益与责任，明确桑茶药原料数量、质量、收购价格和服务内容，强化订单约束力和诚信意识，实现农企双赢。积极发展桑茶药专业合作社，推行“公司＋专业合作社＋农户”经营体制，提高生产组织化程度，组织农民整体进入市场，降低自然风险和市场风险。支持重点桑茶药龙头企业参与原料生产基地建设和管理，跨县（市）建基地和收购加工蚕茧、茶叶和中药材。积极探索以工补农新机制，鼓励企业对农民进行二次返利。加强品牌创建，放大品牌效应，巩固“李时珍医药”、“梦丝家蚕丝被”、“英山云雾茶”、“九资河茯苓”、“麻城福白菊”等知名品牌，完善创意和包装，加大宣传力度，扩大影响，提高市场占有率，积极创建新品牌。
五、强化科技支撑。建立健全桑茶药技术服务体系，市农业部门和6个项目县（市）要增加桑茶药技术力量，43个重点乡镇农技中心要至少安排1名桑茶药专业技术人员，专门负责技术服务，其工资福利及工作经费从以钱养事经费中开支。市、县、乡三级农业部门要在不同生产季节，有针对性地进行桑茶药技术培训和技术指导，创新科技入户方式，提高科技入户率，培养一批养蚕能手、制茶能手和种药能手。开展新品种、新技术、新模式试验、示范和推广，引进和推广桑茶药优良品种，推广茶叶标准化、工厂化、清洁化生产技术，省力化养蚕技术，中药材GAP种植技术，提高桑茶药生产科技含量。龙头企业要积极与相关高校和科研机构建立联合研发机制，研发新产品，降低能耗，节省成本，提高效益。
