石家庄市人民政府关于加强环境保护工作的实施意见
（石政发〔2012〕13号）
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
为深入贯彻落实
国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）、省政府《关于进一步加强环境保护工作的决定》（冀政〔2012〕24号），进一步提升我市环境质量，促进经济发展方式转变，提高生态文明建设水平，为“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”提供有力的环境支撑和保障，制定本实施意见：
一、准确把握生态环境形势，明确指导思想和目标
（一）深刻认识环境保护的重要意义和基本形势。“十一五”以来，我市环境保护工作取得了积极进展。主要污染物排放总量得到初步控制，污染防治成效显著，环保创建全面启动，全民环境意识普遍提高。但我市环境形势依然严峻，经济发展方式比较粗放，产业结构、能源结构和工业布局不尽合理，污染防治水平较低，环境监管制度不够完善，环保能力建设亟待加强，大气、水环境质量没有得到根本改善，生态环境依然脆弱，农业和农村环境问题日益显现，污染扰民事件频发多发，环境违法行为屡禁不止，突发性环境污染事件有所上升，危险废物、土壤污染、辐射等环境新问题开始显现，环境问题已成为经济社会发展的制约因素。“十二五”期间我市经济仍将快速发展，城市人口将持续增长，工业化和城镇化将快速推进，能源消耗势必继续上升。污染减排压力巨大，深层次环境问题不断涌现。各级各部门一定要增强危机意识、忧患意识，坚持环境优先，在保护中发展，在发展中保护，以环境保护优化经济增长。在污染防治目标上，逐步由总量控制为主向全面改善环境质量转变；在防治方法上，逐步由单一控制向综合协同控制转变；在防治模式上，逐步由粗放型向精细化管理转变。集中力量优先解决关系民生的环境问题，切实改善重点流域、区域环境质量，努力营造有利于环境保护的体制、政策、市场和社会环境，严厉惩处环境违法行为，切实维护公众的环境权益，让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，在优美宜居的环境中生产生活。
（二）明确“十二五”时期的指导思想。紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式这个主线，积极适应生态文明建设的新要求，以人为本，环保为民，以建设生态市和创建环保模范城为载体；在社会经济发展综合决策中坚持实施环境优先战略，不断加强体制机制创新和能力建设；抓住水、空气和土壤三大环境要素和重金属、危险废物和危险化学品三类污染物，坚持出重拳、用重典，强力削减排污总量，着力改善环境质量，突出防范环境风险，全力保障生态环境安全，努力优化经济发展，走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，为“经济强省，和谐河北”建设保驾护航，为“幸福石家庄”建设贡献力量。
