四、保障措施
高度重视和充分发挥地方立法对我市经济社会发展的调整、引导、规范和保障作用，采取切实有效的措施推进立法规划的实施，搞好市人大及其常委会未来五年的立法工作。
（一）做好立法调研，坚持开门立法。把调查研究作为提高地方立法决策水平的重要途径和手段，贯穿于提出问题、分析问题和解决问题的决策全过程，在立法工作各个环节运用好调查研究，切实抓好每一个立法项目的调查研究，积极创造成熟条件，夯实立法工作基础。坚持开门立法，公开立法活动， 实行“走出去”与“请进来”相结合，采取各种途径和措施，增强立法决策的开放性，提高立法工作的透明度，扩大公民对立法的有序参与度，广泛听取、认真研究和充分吸纳人民群众以及社会各界提出的意见建议，奠定立法民意基础，使立法过程成为听取民声、集中民智、反映民意的过程，成为法制宣传教育的过程。
（二）加强起草工作，强化前端支撑。承担起草任务的部门和单位，要根据立法计划及时成立起草小组，在调查研究基础上搞好立法参阅资料的收集和提供，及早开展法规草案稿草拟工作，反复讨论修改，充分缜密论证，按照进程安排完成起草任务。市人大相关专门委员会、常委会法制室、市政府法制部门与承担起草任务的部门和单位之间，要加强沟通协调，提前介入，形成合力，确保按时进入立法程序。专业性、技术性较强的法规的起草，一般应当由市人民政府负责；综合性强、难度较大、容易产生部门利益倾向的法规，逐步实行立法机关组织起草、委托专家起草的方式；进一步探索建立开放的、多元化的法规起草制度与方式，拓宽起草渠道。
（三）坚持审议制度，完善立法机制。严格立法程序，遵守立法技术规范，搞好法规草案的初次审议、统一审议以及论证、修改，有序推进立法各阶段工作，确保立法效率和质量。创新立法方式，完善立法制度，改进立法工作，发挥立法专家的咨询参谋作用，发挥执法检查、立法后评估制度对法规修改、废止的支持作用，加强立法培训指导，不断提高立法工作的能力和水平。
（四）加强立法保障，落实目标责任。进一步重视立法工作，加强对立法工作的领导，强化立法机构建设，配好配强立法工作力量，实行立法项目预算，保证立法所需经费，注意研究解决立法工作中的困难和问题，为立法工作正常有序开展提供可靠保障。发挥立法机关主导作用，调动各方参与立法的积极性，市政府法制部门、市人大相关专门委员会和法制委员会要分别对法规案提出、法规草案初次审议和统一审议环节的立法工作负责，注意研究并且提出有针对性的意见，为常委会审议做好准备、打下基础，确保立法规划、计划及项目的目标任务落到实处。
