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（五）加快淘汰落后产能。各级政府要制订淘汰落后产能规划和年度实施计划，逐步提高淘汰标准。以冶炼、造纸、印染、水泥、制革、化工、化纤、电镀等高耗能高污染行业为重点，严格淘汰不符合国家产业政策、节能减排要求和安全生产条件的落后产品、技术和工艺设备，并根据区域产业结构调整的需要，逐步淘汰和转移一批不具有能源资源利用优势、产业附加值较低的相对落后产能。对不按期淘汰的企业，各地要依法予以关停、吊销生产许可证和排污许可证，并予以公布。严格行业准入管理，加强项目的规划选址、环评、用地标准控制和安全生产评估审查，禁止投资建设各类不符合产业政策的高耗能、高污染项目以及不符合安全生产标准的项目。严格控制对“两高”行业、部分产能落后和过剩企业的贷款投放，对国家明确要求淘汰的落后产能的违规在建项目和未按规定期限淘汰落后产能的企业，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。
（六）全面推行差别电价、水价政策。继续对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8个行业实行差别电价政策，各地可根据有关规定和当地实际适当扩大差别电价实施的行业范围，提高加价标准。对能源消耗超过现有国家和省级单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，按《浙江省超限额标准用能电价加价管理办法》严格执行惩罚性电价政策。对医药、化工、造纸、化纤、印染、制革、冶炼等行业中的高污染、高水耗企业，抓紧研究制订差别水价和差别用能政策。
（七）强化用能“双控”管理。严格实施能源消费总量和能耗强度“双控”制度，建立完善分级考核的“双控”目标责任制度。制订和完善一批省、市、县三级新上项目用能强度标准，依法实行新增项目用能指标核定和能耗准入对标审查制度。逐步建立新上固定资产投资项目与用能总量指标挂钩、与淘汰落后产能相结合的用能总量动态平衡机制，探索建立区域内企业或项目用能交易制度。
（八）加强污染物排放总量控制。坚持减排约束性指标控制，严格主要污染物排放总量控制，严防污染产业转移。强化污染减排考核制度，严厉打击违法排污行为，依法坚决淘汰污染严重企业，切实降低污染排放强度。各地要积极开展排污权有偿使用和交易试点工作，为新建项目腾出环境容量。完善绿色信贷机制，加大对节能环保产业的信贷支持力度，积极推进排污权抵押贷款，探索CDM项目和合同能源融资，支持符合条件的节能环保产业发行短期融资券、中期票据和中小企业综合票据，扩大节能环保产业债券融资规模，促进节能环保产业发展。
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