青岛市人民政府关于加强国有投资公司风险管控的意见
（青政发〔2012〕17号 二○一二年四月十八日）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为进一步防范投融资风险，促进我市国有投资公司（以下简称投资公司）规范运作、健康发展，根据《
中华人民共和国公司法》、《
中华人民共和国企业国有资产法》、《
企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，以及
国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发〔2010〕17号）等文件精神，现就加强我市投资公司风险管控提出以下意见：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
围绕我市战略规划和目标任务，投资公司要以科学发展观为指导，按照匹配战略、主业突出、管理现代、运行良好、带动力强的要求，遵循市场经济规律，明确功能定位，突出主业，整合资源，有效防控风险，建立健全程序规范、运营高效、监管严格的公司管控体制和机制，增强投融资能力、盈利能力和市场竞争力，促进其健康发展。
（二）基本原则
1．政府引导与市场运作相结合的原则。投融资活动既要立足于全市经济社会发展大局，体现市政府意图，又要遵循市场经济规律，规范投融资行为，降低成本，有效防控风险。
2．加快发展和防范风险相统一的原则。要按照率先科学发展的要求，加大投资力度，合理确定投资规模、债务规模，切实防范经营风险和财务风险，实现稳健经营。
3．经济效益与社会效益统筹兼顾的原则。要统筹兼顾经济效益和社会效益，实施政府性项目和自营项目分类核算，建立政府性项目资源配给机制、自营项目科学管控机制，优化资源配置，提高运营效益。
二、明确功能定位，促进科学发展
投资公司要积极落实市委、市政府的战略部署，明确功能定位，做到主业突出、管理现代、运行良好，在新一轮城市经济社会发展中发挥强有力的带动作用，促进科学发展。
（一）匹配战略。结合我市新一轮发展目标任务，重新确定各投资公司的功能定位，实现与城市发展战略的匹配，在推进科学发展和实现蓝色跨越中率先启动、优化布局。
