四、大力发展要素市场，构建有利于完善现代市场体系的体制机制
（一）推动资本市场健康发展。贯彻落实新上市办〔2011〕1号文件精神，争取《自治州关于鼓励和推动企业上市的意见》出台；加快拓普公司、乡都酒业、利华棉业、楼兰红枣的股改进度，争取全部实现股份公司挂牌；全力推进博湖苇业上市进程，力争有所突破。（州经贸委、发改委、国资委等）
（二）规范发展土地、矿业权市场。发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，改进和完善政府管理土地市场的方式，建立健全城乡统一的土地市场。深化征地制度改革，完善征地补偿机制，建立维护被征地农民合法权益的长效机制。实行国有土地使用权招拍挂出让制度，继续完善以招拍挂有偿出让为主的矿业权出让制度。（州国土资源局、劳动和社会保障局等）
（三）健全社会信用体系。推动实施《加快推进自治州社会信用体系建设实施意见》，扩大企业和个人征信系统的应用范围，建立中小企业信用信息采集联合机制，推进农户电子信用档案和信用评价体系建设，进一步扩大社会信用信息采集和服务范围，实现各部门信息共享。加强征信市场监管，建立征信宣传长效机制。推进商品交易市场信用分类监管工作，不断提高监管水平和效能。深入推进企业合同信用体系建设。（州金融办、人行巴州中心支行等、州工商局等）
五、加快推进财税金融体制改革，建立有利于科学发展的经济调控体系
（一）深化财税体制改革。不断完善财政管理体制和财政转移支付制度，推动县级基本财力保障机制建设，增强基层政府提供基本公共服务的能力。加大非税收入收缴管理改革力度，完善财政收入稳定增长机制。深化预算制度改革，实现政府公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算的有机衔接。完善财政专项资金绩效评价办法，提高财政资金使用效益。认真落实增值税、所得税等项税收制度，依法加大税收征管力度，切实整顿和规范税收秩序。（州财政局、国税局、地税局等）
（二）加快推进金融体制改革。引进战略投资者重组库尔勒市商业银行，打造大企业集团的总部型金融机构。吸引各类银行业金融机构在我州设立分支机构，建立健全结构优化、功能互补、统一开放、竞争有序的保险市场体系，有计划、有步骤地增设证券、期货、信托、租赁、典当公司等，健全我州金融组织体系。创新金融产品、拓展直接融资渠道，积极培育并大力发展金融市场。加强融资性担保机构监督管理工作，优化融资担保服务。引导和规范民间融资健康发展，打击非法融资活动。建立金融监管信息交流和共享制度，推进金融稳定协调机制建设，建立维护金融稳定的长效机制，加强和改进贷款风险管理，有效防范和化解金融风险，维护自治州金融稳定与安全。（州金融办、银监局、人行巴州中心支行等）
