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巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室转发州发改委关于2011年自治州经济体制改革工作指导意见的通知

  (六)深化农村其他改革。全力推进“新网工程”,大力发展农村合作经济组织,推动农村流通现代化,加快城乡市场体系建设(州农业局、经贸委、招商局等)。继续深化国有农林牧场改革,加快优势特色产业和现代农业建设。全面推动集体林权制度改革,启动国有林场改革,逐步建立和完善林业支持保护、金融支撑、林木采伐管理、集体林权林转制度和林业社会化服务体系(州林业局、农业局、畜牧兽医局等)。加快农村科技服务体系建设,大力推动现代农业发展(州科技局、农业局等)。规范农业水费计收体系,深入推行灌区基层农业供水管理体制改革,在有条件的灌区逐步推行终端水价制度(州水利局负责)。深化农村公路管理养护体制改革(州交通局负责)。抓好库尔勒市城乡综合配套改革及七个星小城镇试点工作,争取总体方案获得自治区人民政府批准实施,协调推进库尔勒市统筹城乡综合配套改革工作(州发改委、建设局、民政局、劳动和社会保障局、交通局、水利局、国土资源局等)。

  三、保障和改善民生,完善促进社会和谐的体制机制

  (一)深化收入分配制度改革。大力推进事业单位工资收入分配制度改革,稳妥实施事业单位绩效工资制度。完善艰苦边远津贴制度,加大对艰苦边远乡镇的政策倾斜力度。稳步推进规范津贴补贴工作,进一步规范公务员收入分配秩序。做好企业工资分配工作,逐步形成农民工工资增长机制,继续完善预防和解决企业拖欠工资的联动机制。建立和完善收入分配宏观调控机制,调整收入分配格局,着力构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。(州财政局、劳动和社会保障局、建设局、统计局等)

  (二)建立和完善城乡统一的公共就业服务体系。整合人才和劳动力市场资源,分步推进覆盖城乡统一规范的人力资源市场建设。实施扩大就业的发展战略,通过推动经济增长拉动就业增长,建立公共投资与扩大就业联动机制。积极落实扶持就业的优惠政策,强化人力资源服务机构管理,健全以乡(镇)为基础的各级公共就业服务体系,加强城乡职业技能培训,引导农村富余劳动力转移就业,着力解决高校毕业生、农民工、困难群体就业,保持就业再就业局势稳定。(州劳动和社会保障局、经贸委、教育局、财政局、人事局、农业局等)

  (三)加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。巩固基本养老保险统筹制度,研究解决城镇老年居民养老保险问题。加快推进新型农村社会养老保险试点工作,建立健全新农保工作机构,做好年满60周岁及以上农牧民基础养老金的发放工作,做好应参保农牧民参保缴费工作。落实被征地农民的社会保障政策。扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。积极开展城镇居民生育保险试点。提高失业保险待遇水平,扩大失业保险支出范围。进一步完善工伤保险制度,解决国有企业“老工伤”人员历史遗留问题。完善各项社会保险制度,妥善解决异地就医等问题。(州劳动和社会保障局、财政局、卫生局等)


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