二、深化农村改革，完善统筹城乡发展的体制机制
（一）稳步推进农村土地管理制度改革。继续落实严格的耕地保护和节约用地制度，在全力保障重点建设项目用地的同时，开发节约集约利用的新空间，不断加强城乡土地利用管理（州国土资源局、农业局等）。在确保农村现有土地承包关系长期稳定的前提下，积极开展农村土地承包经营权登记试点工作，依法规范农村土地承包经营权的有序流转，探索土地经营权流转的多种有效形式，发展适度规模经营。全面开展县级农村土地承包纠纷仲裁工作（州农业局、国土资源局等）。
（二）深化农村综合改革。巩固和完善农村义务教育经费保障机制。建立健全乡镇公益性职能经费保障措施。扩大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点范围，加快发展农村公益事业。建立健全村级组织经费保障长效机制，加快完善覆盖城乡的公共财政制度，不断增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。推进国有农牧场改革。（州农村综合改革办公室、财政局、教育局、州农业局、林业局、畜牧兽医局等）
（三）加快农村金融体系建设。推动新型农村金融机构发展，鼓励发展小额贷款公司、村镇银行和社区银行等新型金融机构，拓展民间资本投资渠道。鼓励各类金融机构在偏远地区设立金融服务网点，创新农村信贷服务方式，实现乡镇基础金融服务全覆盖。推进农村信用工程建设，深化农村信用社改革。进一步扩大政策性农业保险覆盖面。引导和推动多元化涉农投入，健全财政支农资金稳定增长机制。（州金融办、州银监局、财政局、农业局等）
（四）深化户籍制度改革。积极推进城镇户籍制度改革，放宽城镇落户条件，积极推动符合条件的农民工在就业地落户，促进农村劳动力的有序流动。进一步完善流动人口管理和服务，积极推进居住证制度，推动流动人口服务和管理体制创新，完善居住证涵盖计生、社保、医保等内容的功能，实现居住证一证通。（州公安局、劳动和社会保障局、人口计生委等）
（五）深入推动粮棉流通体制改革。积极发展城市、农村粮油销售服务组织，全面推进放心粮油工程。加大粮油价格检测力度，加强市场监督管理，确保粮油市场平稳运行。加快国家粮食安全后备基地建设，提高粮食安全保障能力（州发改委、粮食局、工商局、经贸委、财政局、农业局等）。做好棉花加工设备更新改造工作，推进棉花仪器化公证检验。完成对地方棉花加工企业的资格认定，确保我州棉花产业可持续发展（州发改委、质监局等）。
