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安徽省工商行政管理局关于印发安徽省工商局贯彻省政府2012年度依法行政考核方案任务分解表的通知

安徽省工商行政管理局关于印发安徽省工商局贯彻省政府2012年度依法行政考核方案任务分解表的通知
(工商法字〔2012〕147号)


省局机关各处室(局),各市、省直管县工商局:
  近日,省推进依法行政工作领导小组下发了《安徽省人民政府2012年度依法行政考核方案》。省局结合全省工商系统实际,制定了《安徽省工商局贯彻省政府2012年度依法行政考核方案任务分解表》,将省政府依法行政考核内容进行了细化分解,明确了相关责任单位。现印发给你们,请认真贯彻执行。

安徽省工商行政管理局
二○一二年六月二十日

  安徽省工商局贯彻省政府2012年度依法行政考核方案任务分解表

一、加强组织领导(15分)

考核内容

分值

落实措施

责任处室

(一)制定年度依法行政工作安排并明确责任分工。

2分

法规处负责制定全系统依法行政工作重点并组织实施。

法规处

(二)部门办公会议年度内至少听取2次依法行政工作汇报。

3分

法规处及时对涉及依法行政的重要工作和重大案件向省局办公会议提出汇报建议,办公室负责局长办公会议听取依法行政工作的议题安排。

法规处

办公室

(三)法制机构的规格、编制与承担的职责和任务相适应。

2分

加强全系统法制机构建设,确保各市、县工商局法制机构有2名以上专职工作人员,各基层工商所有1名兼职法制员。

政治部

法规处

(四)按时报送依法行政自查报告。

2分

法规处牵头做好省政府依法行政考核自查工作,及时报送省局依法行政工作自查报告。

法规处

(五)开展依法行政示范单位创建活动,制定创建活动方案,明确示范单位的条件和要求,规范示范单位评定,总结推广示范单位工作经验,充分发挥示范单位的典型带动作用。

6分

法规处负责制定全系统依法行政示范单位创建活动方案,明确示范单位的条件和要求,规范示范单位评定,并在全系统总结推广示范单位的经验。

法规处

二、加强制度建设(15分)

考核内容

分值

落实措施

责任处室

(一)制定的规范性文件符合法律、法规、规章和国家方针政策,没有设定行政许可、行政处罚、行政强制或违法增加公民、法人或其他组织义务的情况

5分

各业务处室(局)依法制定规范性文件,不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制或违法增加公民、法人或其他组织的义务。各业务处室(局)制定的规范性文件须经法规处审核把关。

机关各业

务处室(局)

(二)拟定地方性法规、规章草案按要求和程序规定进行。

4分

各业务处室(局)起草地方性法规、规章草案时严格按要求和程序进行。

机关各业

务处室(局)

(三)制定涉及群众切身利益的规范性文件,通过座谈会、听证会或者向社会公布草案等方式公开征求意见,并上网发布。

2分

各处室(局)在制定涉及群众利益的规范性文件时,须通过座谈会、听证会等方式公开征求社会意见,并在省局门户网站和政务公开网站发布。

机关各

处室(局)

(四)按规定对规范性文件进行清理,并将清理结果向社会公布。

2分

法规处牵头对规范性文件进行清理,并将清理结果向社会公布。

机关各

处室(局)

(五)按规定报送备案规范性文件,报备率达到100%。

2分

机关各处室(局)制定的规范性文件及时送法规处,由法规处统一报省政府法制办备案。

机关各

处室(局)

本部门制发的规范性文件违法、造成严重社会影响受到问责的,每件次扣2分。

机关各处室(局)制发的规范性文件违法、造成严重社会影响受到问责的,年度目标考核时予以扣分。

机关各

处室(局)

三、坚持依法科学民主决策(10分)

考核内容

分值

落实措施

责任处室

(一)完善行政决策程序和规则,认真执行重大决策听取公众意见制度、专家咨询论证制度、风险评估制度、合法性审查制度和集体讨论决定制度。

10分

机关各处室(局)拟定重大决策时须执行重大决策听取公众意见制度、专家咨询论证制度、风险评估制度、合法性审查制度和集体讨论决定制度。

机关各

处室(局)

因违法、不当决策受到问责的,每件次扣2分。

机关各处室(局)牵头制定的行政决策违法、不当受到问责的,年度目标考核时予以扣分。

机关各

处室(局)

四、规范行政执法行为(20分)

考核内容

分值

落实措施

责任处室

(一)加强行政执法程序制度建设,做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。

3分

相关业务处室(局)加强执法程序制度建设,绘制执法流程图,由法规处汇总印制,在政务中心工商窗口摆放,并在政务公开网站进行公布。

机关各业务

处室(局)

(二)完善行政执法基准制度,科学合理细化量化行政裁量标准,将裁量权标准网上发布。

3分

法规处牵头对《安徽省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》进行修改完善,在省局门户网站和政务公开网站公布。

法规处

(三)梳理执法依据,明确机构、岗位、人员和责任并向社会公布,推进行政执法权力公开透明运行。

3分

法规处负责对执法依据进行梳理,制定行政职权目录,并在省局门户网站和政务公开网站公布。

法规处

(四)加强行政执法队伍建设,严格行政执法人员资格管理和持证上岗制度。

3分

加强对行政执法人员的执法纪律和职业道德教育,深入开展执法风险防范管理,严格追究行政执法过错责任。法规处负责全系统工商行政管理执法证的申领人员资格考试、证件发放、管理工作。

法规处

监察室

(五)完善行政执法监督工作制度和机制。制定执法监督工作的配套制度,明确监督标准、监督方法、监督程序,健全公众参与、评议考核等执法监督工作机制。

3分

法规处制定年度执法办案质量考核评分细则,加大执法监督力度。

法规处

(六)建立行政执法争议的协调处理制度,对执法争议进行有效化解。

2分

建立工商系统行政执法争议的协调处理制度,对执法争议进行有效化解。

机关各

处室(局)

(七)组织开展行政执法案卷评查活动,对评查结果进行通报,并督促整改。

3分

法规处、监察室认真组织开展全系统行政处罚案卷评查活动,对评查结果进行通报,并要求各市局上报整改措施。

法规处

监察室

本部门发生违法或不当行政执法、造成严重危害后果或在省政府组织开展的行政处罚实施情况专项检查中被挂牌督办的,每件次扣1分。

法规处将此项内容列入对本系统的目标考评细则中。

法规处

监察室

各市工商局

五、全面推进政务公开(10分,根据省政务公开办提供的考评分值折算)

考核内容

分值

落实措施

责任处室

深化政府信息公开工作。

10分

机关各处室(局)配合办公室做好政务公开工作。

办公室牵头

机关各处室(局)配合

六、强化对依法行政的监督(10分)

考核内容

分值

落实措施

责任处室

(一)落实依法行政工作报告制度,按规定向省政府报告本部门推进依法行政年度工作情况,执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议或者意见。

2分

及时向省政府报告全省工商系统年度依法行政工作情况,认真执行上级有关依法行政工作的指示、决议或意见。

法规处

(二)加强审计监督,加大对政府性资金运行、经济社会重大项目建设及国家重大政策和宏观调控措施落实情况的审计监督力度。

2分

财装处负责财政专项资金和预算的执行,加强对专项资金使用情况的审计监督。

财装处

(三)加强监察监督,加大行政问责力度。

2分

监察室负责监察监督,加大行政问责力度。

监察室

(四)完善群众举报投诉制度。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题,认真调查核实,及时依法处理,并将处理结果向社会公布。

4分

完善群众举报投诉制度,对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题,由各处室(局)认真调查核实,处理结果经局领导同意后及时向举报人反馈或向社会公布。

机关各

处室(局)

七、加强行政复议应诉工作(10分)

考核内容

分值

落实措施

责任处室

加强和改进行政复议应诉工作。依法受理、办理行政复议申请,积极运用和解调解方式化解行政争议。做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作,认真落实行政复议决定和行政判决、裁定。加强行政复议与信访、行政诉讼、行政调解等纠纷解决方式的衔接配合。

10分

法规处依据相关法律法规认真做好行政复议和行政诉讼应诉工作,积极运用和解调解方式化解行政争议。并做好行政复议与信访、行政诉讼、行政调解等纠纷处理方式的衔接配合。

法规处

本部门(垂直领导的部门包括本系统)不依法受理行政复议申请的,不按规定提交行政诉讼答辩、行政复议答复的,不依法办理行政复议案件的,因违法行政被法院裁判或行政复议机关决定撤销或变更行政行为、确认具体行政行为违法、责令限期履行职责的,拒不执行法院的判决、裁定、司法建议和行政复议机关的决定、建议和意见的,每件次扣2分。

1、法规处将此项内容列入对本系统的年度目标考评细则中;

2、法规处负责行政复议的受理和行政复议的答复,配合相关处室(局)做好行政诉讼应诉答辩工作;

3、机关各处室(局)和各市工商局认真执行法院的判决、裁定、司法建议和行政复议机关的决定、建议和意见。

机关各

处室(局)

各市工商局

八、加强依法行政学习宣传培训(10分)

考核内容

分值

落实措施

责任处室

(一)制定年度依法行政宣传培训计划和实施方案,明确宣传培训内容、方式方法、实施主体和基本要求。

2分

制定年度依法行政宣传培训计划和实施方案,并认真组织实施。

政治部

法规处

(二)年度内开展1次以上依法行政宣传活动。

2分

法规处牵头开展依法行政宣传活动。

法规处

(三)落实领导干部集体学法制度(所得分值根据复查组组织内设机构负责人进行依法行政法律知识考试的平均成绩折算)。

6分

1、  机关党委负责安排党组中心组学法的具体时间和内容;

2、  法规处牵头做好省依法行政考核组对局领导和各处室(局)负责人依法行政法律知识现场考试的组织协调工作。

机关党委

法规处



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