新乡市人民政府办公室关于印发新乡市加快推进全市城乡道路客运一体化发展意见的通知
（新政办[2012]41号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：
现将《新乡市加快推进全市城乡道路客运一体化发展意见》印发给你们，望认真研究，遵照执行。
二○一二年三月三十一日
新乡市加快推进全市城乡道路客运一体化发展意见
为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹城乡协调发展、推进城乡基本公共服务均等化、加快社会主义新农村建设的有关要求和战略部署，全面落实河南省交通运输厅与新乡市人民政府签订的《共同推进统筹城乡发展试验区战略框架协议》精神，充分发挥道路客运在我市建设中原经济区强市和幸福新乡进程中的先行作用，结合新乡实际，制定《新乡市加快推进全市城乡道路客运一体化发展的意见》，内容如下：
一、重要意义
城乡道路客运是联系城乡、服务居民出行的重要纽带，是城乡经济社会一体化发展的重要基础，与人民群众生产生活息息相关。推进城乡道路客运一体化发展，实现城乡道路客运资源共享、政策协调、衔接顺畅、布局合理、结构优化、服务优质，是实践科学发展观、贯彻中央统筹城乡协调发展战略、落实中央“三农”政策的重要举措，是加快转变城乡道路客运发展方式、提升行业可持续发展能力、发挥行业比较优势、建立综合交通运输体系的迫切需要，对推进城乡道路客运基本公共服务均等化具有重要意义。
二、指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，围绕全市统筹城乡发展的整体工作部署，以推进城乡道路客运基本公共服务均等化为目标，以转变城乡道路客运发展方式为主线，坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念，将统筹城乡道路客运协调发展作为为民办实事的重大工程，充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，推广延津县城乡公交一体化改革试点的经验，努力为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的出行服务。
（二）主要目标
力争用3年时间，全市城乡道路客运一体化发展取得全面突破，城乡道路客运发展更加协调、网络衔接更加顺畅、政策保障更加到位，服务质量显著改善，可持续发展能力明显增强。具体目标包括：一是建设一个管理规范、服务优质、衔接顺畅、方便灵活的长途客运系统，有效衔接城市公共交通、农村客运及其他客运方式，不断巩固道路客运的保障能力、竞争优势及其在综合运输体系中的主体地位。二是基本建成能力充分、方便快捷、安全舒适、节能环保的城市公共交通系统，实现城郊主要乡镇全覆盖的城市公交网络。三是加快构建覆盖全面、运行稳定、安全规范、经济便捷的农村客运系统，保持乡镇通班车率达到100%，建制村通班车率达到100%；积极推进农村客运线路区域公交化整体改造，实现农村客运发展的“八化”标准。四是有效协调以上三个系统，最终形成一个分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的客运网络。
