2.儿童优先原则。在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。
3.儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发，处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。
4.儿童平等发展原则。创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况的影响而受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与机会。
5.儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、吸收儿童意见。
二、总目标
完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系；提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；完善保护儿童的法规体系和保护机制，依法保护儿童合法权益。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）儿童与健康
主要目标：
1.大力推进婚育综合服务工作，婚前医学检查率以县（区、管理区）为单位达到80%以上。加强产前筛查和新生儿疾病筛查，降低严重多发致残的出生缺陷发生率和降低重症地中海贫血出生率，减少出生缺陷所致残疾。
2.婴儿和5 岁以下儿童死亡率分别控制在10‰和13‰以下。降低流动人口中婴儿和5 岁以下儿童死亡率。
3.减少儿童伤害所致死亡和残疾。18 岁以下儿童伤害死亡率以2010 年为基数下降1/6。
4.控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、乙肝、结核病等重大传染性疾病。
5.纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡镇为单位达到95%以上。
6.新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下。
7.低出生体重发生率控制在4%以下。
8.进一步提高婴儿母乳喂养率和婴幼儿家长科学喂养知识普及率，0-6 个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。
9.5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下，中小学生贫血患病率以2010 年为基数下降1/3。
10.5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下，低体重率降低到5%以下。
11.提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率。控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。
12.提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。
13.减少环境污染对儿童的伤害。
14.加强儿童卫生保健教育。降低未成年人吸烟率，预防未成年人吸毒；降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。
策略措施：
1.加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资源配置，大力推进村卫生室、乡镇卫生院、县级医院以及市级医院等项目建设，增加农村和边远少数民族地区妇幼卫生经费投入，促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。
2.加强妇幼卫生服务体系建设。市、县均设置一所由政府举办的标准化的妇幼保健机构。加强县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层妇幼卫生服务体系。加强儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科，加大儿童医院建设，规范新生儿病室建设。加强儿童卫生人才队伍建设，提高儿童卫生服务能力。
3.加强儿童保健服务和管理。推进儿童医疗保健科室标准化建设，开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。3 岁以下儿童系统管理率和7 岁以下儿童保健管理率均达到80%以上。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系，提高流动人口中的儿童保健管理率。
4.完善出生缺陷防治体系。落实出生缺陷三级防治措施，加强婚前医学检查知识宣传，规范检查项目，改进服务模式，提高婚前医学检查率。加强孕产期合理营养与膳食指导，建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率达到80%以上，新生儿听力筛查率达到60%以上，提高确诊病例治疗率和康复率。加大出生缺陷防治知识宣传力度，提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。加强地中海贫血的防治工作，开展地中海贫血孕妇胎儿基因诊断，防止重症地中海贫血儿出生。
