三、发展目标
（一）预期性指标。
1、继续保持平稳发展，通信服务水平进一步提高。
电信业务总量及收入保持平稳发展，通信用户保持平稳快速增长。其中，固定通信用户将有小幅下跌，移动通信用户将快速增长，规划期末接近全国平均的渗透率水平，宽带互联网用户将保持高速增长。
“十二五”末，全省基础电信运营企业通信业务总量达到250亿元左右，年均增长率约13%；主营业务收入将达到195亿元左右，年均增长率约10%，其中非话音收入比重将超过50%。电话用户总数达到2500万户，其中固定电话用户350万户（无线市话用户在规划期内逐步被其他方式完全替代）；移动通信用户2150万户，其中3G用户800万户，约占40%；有线宽带互联网用户的年均增长率保持在30%左右，用户达到400万户。
2、继续加大基础设施建设，网络服务能力跃上新台阶。
“十二五”期间，逐步构建基于IMS、IPv6和OTN/DWDM的支撑融合业务发展的下一代网络，实现基于3G/WAPI和EPON/GPON的无线和有线相结合的城乡有效覆盖的高带宽接入网，其中城区及乡镇实现以光纤接入为主的接入网网络，推进3G向4G网络的演进，有线宽带接入带宽平均达到10Mbps以上。
“十二五”末，固定交换设备总容量约500万门，移动通信交换设备总容量超过2500万门，宽带接入端口能力超过550万个，光缆总长度达到22万公里以上。
“十二五”期间，全省基础电信企业每年的固定资产投资约50亿元，五年累计固定资产投资约250亿元。
3、移动通信及宽带业务成为投资的主体方向。
固定用户逐步减少，固定网络的投资大幅度缩减，移动通信及宽带网络建设进一步加快，成为投资的主体。
4、普遍服务取得新突破。
实现行政村100%通移动电话，村通逐步向宽带和信息化发展，“十二五”末实现75%以上行政村通宽带。
5、转型升级获得新进展，产业融合取得实质性进展。
通信业要在智能交通、物流信息化、旅游信息化、金融信息化、环境保护、市政管理、公共安全、工业监测、个人健康和家居监控等服务两化融合和物联网应用方面实现跨越式发展。
6、网络与信息安全保障有力。
网络与信息安全管理体系不断完善，网络与信息安全保障能力和服务水平显著提高，基础信息网络的安全性、可靠性和抗毁性持续提升。
7、从业人员持证上岗率明显提高。
加强职业培训，提高从业人员的技能水平，完善并落实国家职业资格证书制度，“十二五”末，通信从业人员持证上岗率较“十一五”末显著提高。
（二）约束性指标。
通信业务资费全面实行明码标价，用户投诉处理满意率逐年提高，用户满意度高于全国平均水平。通信业务经营者应在规定期限内答复投诉和申诉，资费备案率达到100%，力争杜绝网络重大事故的发生，网间结算误差低于3%，共建共享共建率、共享率达到国家规定的各项指标要求，互联网网站备案率和备案信息准确率、增值企业网站的网络信息安全管理员持证上岗等达到国家规定的指标。
专栏2 “十二五”通信业发展的主要指标
“十二五”末，固定电话用户减少到350万户（其中无线市话用户在规划期内逐步被其它方式完全替代）；移动通信用户增加到2150万户，其中3G用户800万户，约占40%；有线宽带互联网用户的年均增长率保持在30%左右，用户达到400万户。
随着用户和业务种类的增加，通信业务收入也将快速提升，预计在“十二五”末全省基础电信运营企业主营业务收入将达到195亿元左右，平均年增长率约10%；其中非话音收入比重将超过50%。
随着网络基础设施建设的加快发展，预计“十二五”末，固定交换设备总容量约500万门，移动通信交换设备总容量超过2500万门，宽带接入端口能力超过550万个，光缆总长度达到22万公里以上。
随着农村普遍服务及互联网下乡村的不断深入，预计“十二五”末，行政村100%通移动电话，75%以上行政村通宽带。
根据以上主要发展目标数据综合考虑，预计规划期内固定资产投资额仍将保持平稳，年均投资预计在50亿元左右，五年合计约250亿元。
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第五章 主要任务与工程
进一步加快信息基础设施和数字化城市管理信息系统建设，提升国道、省道移动通信覆盖水平，扩大农村通信覆盖面，提高信息安全和应急保障能力，切实服务地方经济发展。
一、加强通信基础设施建设，助力地方经济发展
“十二五”期间，甘肃通信业要在共建共享的基础上加快通信基础设施的建设，提升通信服务水平，缩小与全国平均水平的差距，缩小城乡之间通信水平的差距。同时要加大信息化建设力度，联合各级政府，开放社会信息资源，开发适合本地实际的应用，积极探索“数字城市”应用，加快数字化城市管理信息系统的建设。推进通信业服务“两化”融合，积极推动在工业控制、智能交通、物流信息化、旅游信息化、金融信息化、环境保护、市政管理、公共安全、工业监测、个人健康和家居监控等服务两化融合和物联网应用方面的融合试点。
专栏3 通信基础设施建设工程
根据共建共享要求，统筹基站、光纤管道/杆路等通信基础设施建设，结合甘肃省公路、铁路网络建设，大力加强沿线光纤设施的建设，提升现有道路的无线覆盖率，提升铁路及高等级公路的第三代移动通信信号覆盖，并对新建等级公路以及铁路沿线实施无线通信全覆盖。
加强光纤宽带网络的建设，在城区推进光纤到楼/入户、农村推进光纤到村，实现宽带接入基础设施的战略提升，并缩小城乡之间的信息化水平差距。
进一步支持3G网络的覆盖建设，推进3G网络在道路及乡镇、农村地区的覆盖建设，积极推进3G演进网络的试验和建设。
加快互联网网络建设，完善网络布局，推动互联网互联互通建设，加大互联网应用企业的支持力度，培育在国内具有一定知名度的互联网及增值业务企业。
加强“兰白都市经济圈”、“关中—天水经济区”及“兰州新区”的电信基础设施建设，研究并推动“兰白都市经济圈”区域大本地网的实施，实现同一经济区域的通信一体化，助力地方经济发展。
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