宁波市人民政府办公厅关于切实做好2012年全市人力资源和社会保障工作的通知
（甬政办发〔2012〕111号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步加强人力资源和社会保障工作，确保顺利完成今年全市人力资源和社会保障各项工作，经市政府同意，现就做好2012年人力资源和社会保障工作有关事项通知如下：
一、建立稳定和扩大就业的长效机制。深入推进国家级创业型城市创建工作，以扶持大学生创业为重点，紧紧围绕创建工作“五大体系、五大指标”，鼓励群众多渠道、多形式创业，营造创业氛围，扩大市场主体规模，提高创业成功率和创业带动就业能力，切实提升宁波整体创业水平。2012年全市新办创业实体超过5万家，新增小额贷款发放额1亿元。继续实施万名毕业生（在校大学生）见习计划，全市新增大学生见习基地不少于80家，其中市级基地10家。要以充分就业县（市）区创建活动为载体，加大对就业困难群体的帮扶力度，着力构建促进就业长效机制。全市力争新增就业人员12.8万人，开发（保持）公益性岗位6000个，确保动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4%以内。
二、深入贯彻人才强市战略。按照“刚柔并进、内外并举、引培并重”思路，深入推进战略性新兴产业、海洋经济、现代服务业等领域高端人才引进培养，加快以海外工程师、海外高层次留学人才为重点的海外人才引进步伐，研究扶持中小企业人才开发政策，形成具有宁波特色的人才开发政策体系，力争全市人才总量达到120万，增长10%以上。加快产学研平台建设，进一步加强留创园、博士后科研工作站和企业技术创新团队建设，大力鼓励高校、技校教师到企业兼职，盘活人才资源，提高企业技术竞争力。突出职称改革服务基层、服务企业导向，不断提高职称评审的权威性和公信力。加快推进技工院校改革步伐，筹建首家市级高技能人才公共实训基地，建设首批10家技能大师工作室，逐步树立“宁波技工”品牌。进一步丰富“高洽会”、“浙洽会”、“才富?宁波”、“百校千企”等重点平台内容，逐步形成覆盖海内外的引才引智网络，精心打造人才引进和培养两个平台，完成培训各类城乡劳动力15万人次，培养高技能人才1.5万人以上。
三、大力推进覆盖城乡的社保体系建设。要以增强公平性、适应流动性和保障可持续性为抓手，围绕实现人群全覆盖的目标，进一步扩大社会保险覆盖面，全年新增养老保险参保人数25万人，年末全市户籍人口参保率达到82%以上。要积极稳妥解决养老保障领域部分群体性利益问题，全力破解改革过程中出现的各种问题。按照“政策基本统一、基金分级管理、市级风险调剂、政府主导推进”的原则，做好城镇居民医疗保险市级统筹的实施工作。加快完善被征地人员养老保障制度，实现社保制度的可持续发展。大力推进社会保障卡建设，发放170万张以上的社会保障卡，实现“统一标准、整合资源、信息共享、业务联动”和“同人、同城、同库”的系统建设目标。进一步提高社会保障待遇水平，让人民群众共享发展成果。
