(三)后金融危机时代经济全球化的纵深发展对我省社会信用体系建设的机遇与挑战。从国际来看,经济市场化和全球化深入发展,科技进步日新月异,生产要素流动和产业转移进一步加快,资本市场和产权交易规模不断扩大,信用工具将得到更多运用,企业和个人信用消费将加速发展。我省有效地参与国际与区域竞争,全面提升综合竞争力,就必须加快社会信用体系建设,切实提高社会诚信水平,不断优化区域发展软环境。
二、指导思想、基本原则与发展目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省委、省政府关于建设“信用山西”,构建社会主义和谐社会以及《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求,以法制为基础,信用制度为核心,以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点,以打造“信用山西”,营造全社会的信用环境,建立规范的市场经济秩序,促进经济社会全面协调可持续发展为目的,紧紧围绕“政务诚信、商务诚信、社会诚信”建设,在全省形成诚信守约的社会信用环境,促进信用经济的形成和经济社会又好又快发展。
(二)基本原则。
1.政府推动,市场运作。我省处于社会信用体系建设的起步阶段,政府和相关部门掌握着大量的信用信息资源,政府要推动整合信用数据的征集和开放,制定法规、加强监管,为企业、信用服务业创造良好的环境。同时,政府自身的信用建设也是社会信用体系建设的重要组成部分。对于信用产品的开发、使用和服务等要从市场需求出发,采取专业化、市场化运作的模式,改善外部环境,促进竞争和创新,循序渐进地引进先进的管理经验和技术,满足市场需要,促进信用服务行业发展。
2.统一规范,制度先行。要确保信用信息的采集、披露、使用涉及个人和企业权益保护、涉及信用主体的各项行为规范都有法可依、有章可循,制度建设始终走在各项工作的前面,保证我省社会信用体系建设始终在规范化的轨道上健康、快速发展。
3.统筹规划,分步实施。社会信用体系建设工作是一项长期性、系统性的工作,必须制定统一规划和实施方案,便于全省社会信用体系建设按规划、分步骤地有序推进。
4.各方配合,上下联动。社会信用体系建设涉及多个部门的工作内容,涵盖全社会各个方面。“信用山西”建设领导组各成员单位、省直有关部门、全省各级工商部门,以及信用信息归集单位必须密切配合、协调行动、共同推进。
5.资源整合,信息共享。充分利用和整合现有资源,通过信息网络手段实现政府各部门间、政府与企业、社会、个人间的信用信息共享。