──坚持政府负责，部门落实。地方各级政府要加强领导，切实承担起残疾人扶贫开发工作责任，将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，优先配置人、财、物等资源。加强部门协作，明确职责，强化落实。
──坚持城乡统筹，协调发展。将农村残疾人的生存发展纳入城乡社会建设与管理范畴，统筹安排，同步实施；各项保障和改善民生、公共服务政策措施向农村残疾人倾斜，促进城乡残疾人社会保障体系与服务体系建设协调发展。
──坚持保障优先，到户到人。摸清残疾人低保对象和扶贫开发对象底数，优先落实各项社会保障政策，做到应保尽保；采取有针对性的扶贫开发措施，扶持到户到人。
──坚持产业带动，基地扶持。以地方特色优势产业为依托，发挥龙头企业和扶贫基地的辐射带动作用，促进农村残疾人就地就近实现就业。
──坚持社会参与，结对帮扶。动员党员干部、社会各界参与残疾人扶贫开发，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，帮扶贫困残疾人及其家庭增加收入，摆脱贫困。
──坚持先培训，后指导，再扶持。优先对残疾人开展现代产业技能培训，提高残疾人科技文化素质和劳动技能。以科技为支撑，市场为导向，扶持农业生产资料为手段，建立滚动发展的扶贫产业链条。
二、任务目标
（三）总体目标。到2015年，农村残疾人生活总体达到和接近小康，基本生活得到稳定的制度性保障，参与社会能力和自身发展状况显著改善；农村残疾人社会保障体系和服务体系基本框架建立，保障水平和服务能力明显提高。
到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。农村残疾人家庭收入达到或接近当地平均收入水平，基本公共服务覆盖农村残疾人并不断提高水平，残疾人生存有保障，生活有尊严，发展有基础。
（四）主要任务。
──到2015，扶持1万户农村贫困残疾人家庭发展生产，改善状况，增加收入。到2020年，扶持2万户农村贫困残疾人家庭发展生产，增加收入。
──到2015年，为1万名残疾人提供实用技术培训，辐射带动2万名农村残疾人就业，生活状况显著改善。到2020年，为3万名残疾人提供实用技术培训；辐射带动5万名农村残疾人就业，增加生产经营和就业收入，家庭自我发展能力明显提高。
──到2015年，各项社会保障制度全面覆盖农村残疾人。一是农村符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障，适当提高二级以上重度残疾人和60周岁以上残疾人低保上浮的标准；二是基本实现新型农村残疾人社会养老保险制度全覆盖。在现有的为重度及贫困残疾人参保代缴部分或全部最低标准保险的基础上，逐步提高代缴比例和档次；三是落实重度及贫困残疾人参加新型农村合作医疗政府补贴政策，逐步实现其参保费用政府全额代缴，提高新型农村合作医疗门诊报销比例，加大新型农村合作医疗对重度精神病患者的救助力度，将其纳入门诊特病种费用支付范围，由统筹基金给予适当补偿；四是将符合条件的贫困残疾人纳入医疗救助范围，逐步提高救助标准；五是建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度；建立对破产企业工伤残疾职工无工伤医疗保险的参保补贴制度。到2020年，农村残疾人社会保障和救助水平进一步提高，残疾人专项社会保障和救助制度逐步建立并不断完善。
