2．以敢想会干、勇于担当作为推动事业发展的理念支撑。只有认真学习、深刻领会科学发展观，坚持先行先试、敢于创新、主动作为，在困难中求发展、谋转机，着力改革创新制度体系，才能不断取得事业科学发展的新成绩。
3．以以人为本、保障民生作为推动事业发展的根本指针。只有坚持以人为本、执政为民理念，以保障和改善民生为根本，不断强化以民生为己任的责任意识和使命感，才能为群众解忧难、谋福祉，有效提升广大人民群众的幸福指数。
4．以突出重点、统筹兼顾作为推动事业发展的基本方法。只有抓住主要矛盾，着力突破重点难点问题，集中优势资源实现重大目标，同时统筹兼顾带动面上工作，实现整体提升，才能促进人力资源社会保障事业全面协调发展，保证发展活力和后劲不断增强。
二、“十二五”时期面临的形势
“十二五”时期我市人力资源社会保障事业既迎来了历史性发展机遇，也面临着前所未有的挑战。
（一）发展机遇。
1．党和国家高度重视，为人力资源社会保障事业营造了良好发展氛围。党的十七届五中全会明确提出，要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把更加注重社会建设摆在十分重要位置。党中央、国务院召开了第二次全国人才工作会议，印发了《
国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，提出人才优先发展、确立人才竞争比较优势的战略部署。保障和改善民生、人才优先发展已成为党和国家“十二五”时期的工作重心，人力资源社会保障事业迎来了新的发展机遇。
2．经济稳步发展，为人力资源社会保障事业提供了坚实发展基础。现阶段我国处于重要战略发展机遇期，国内经济发展基础逐步巩固，随着区域一体化稳步推进，特大城市在区域竞争合作中的作用突显，为广州发挥区域龙头带动作用和保持经济平稳较快增长提供了良好的宏观环境。“十一五”期间，广州产业结构调整成效显著，经济发展实现大跨越，经济总量超万亿元，为加快人力资源社会保障事业发展提供了坚实的经济基础。
3．新的城市发展定位，为人力资源社会保障事业带来重大发展契机。《珠三角规划纲要》将广州的发展定位提升到国家战略层面，赋予了“科学发展、先行先试”、建设国家中心城市的重大使命。亚运会和亚残运会的成功举办，极大促进了广州经济社会发展，提升了城市知名度和影响力。广州以南沙新区、中新知识城等为重点打造智慧城市，建设国际商贸中心、世界文化名城、国家创新型城市、综合性门户城市、全省宜居城乡“首善之区”的现代化国际大都市，必将更加需要大力发展人才队伍，不断健全公共服务体系和社会管理体系，建立人才优先发展、持续改善民生的长效机制，为加快人力资源社会保障事业发展带来重大的发展契机。
（二）面临挑战。
1．建设幸福广州的宏伟目标对人力资源社会保障事业发展提出了新要求。省委、市委鲜明提出了建设幸福广东、幸福广州的新目标，人力资源社会保障事业涉及人民群众的切身利益，是支撑建设幸福广州最为重要的基础之一。随着利益需求日趋多元化，人民群众对分享改革发展成果、过上更幸福美好生活的期望值将不断攀升。目前在人力资源社会保障领域，社会就业需求还没有得到充分满足，群众社会保障需求日益增长，侵害劳动者合法权益、劳资关系紧张现象仍时有发生。这些都迫切要求人力资源社会保障工作充分考虑不同群体的利益诉求，切实保障和改善民生，推动建设幸福广州。
2．加快转变经济发展方式对人力资源社会保障事业发展提出了新任务。“十二五”时期，实现经济增长方式转变，要求必须把扩大消费需求与改善民生紧密结合，稳定和扩大就业，健全社会保障体系，改善居民消费预期，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力。第一、二、三产业协同发展带动经济增长，要求必须顺应产业结构调整、淘汰落后和过剩产能，稳定就业局势，优化就业结构，妥善处理关闭破产企业劳动关系，解决社会保障遗留问题。科技进步、劳动者素质提高、管理创新带动经济增长，要求必须加快相适应的高层次、创新型、高技能和高级经营管理人才队伍建设。这些都给人力资源社会保障事业发展提出了新的任务。
3．改革发展面临的矛盾和问题对人力资源社会保障事业发展提出了新挑战。人力资源社会保障领域仍存在不少深层次矛盾和问题，改革还不到位、体制尚未健全。在劳动力长期供大于求的格局下，部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”并存，结构性失业问题凸显。人口老龄化压力逐步加大，社会保障体系建设有待加强。职工工资正常增长机制和支付保障机制还不完善，各类群体收入差距扩大趋势有待扭转等等。这些深层次矛盾和问题，对人力资源社会保障事业发展提出了新的挑战。
