二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针；以落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，遏制伤亡事故和减少职业危害为落脚点；以强化政府安全监管责任，加强基层基础建设，提高执法能力为着力点；以依法监督管理，深入开展安全生产专项整治，建立安全生产长效机制，进一步规范安全生产秩序为切入点，促进安全生产状况持续稳定好转，为全省经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障。
（二）基本原则。
统筹兼顾，协调发展。把安全生产纳入社会管理创新和经济建设的重要内容，正确处理安全生产与经济发展的关系，确保经济和社会发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。
突出预防，落实责任。坚持关口前移、重心下移，加大从源头上防范和遏制事故的力度，进一步夯实安全生产基层基础，强化企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实。
强化法治，综合治理。坚持依法行政，完善安全生产法规、制度，严格安全执法。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加快形成规范的
安全生产法治秩序。
依靠科技，创新机制。坚持科技兴安，充分发挥科学技术的支撑和引领作用。建立企业、政府、社会多元投入机制，大力开展安全科技研发与成果推广应用，从根本上提升安全保障能力。
（三）规划目标。
以煤矿、道路交通、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、易燃易爆物品、民用爆炸品、消防以及冶金、电力、建筑施工等行业（领域）为重点，全面加强安全生产工作。到2015年，企业安全保障能力和政府安全监管能力明显提升，各行业（领域）安全生产状况进一步改善，安全监管体系更加完善；各类事故死亡总人数下降5.5%以上，工矿商贸企业事故死亡人数下降12%以上，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，较大事故起数下降15%以上，职业危害申报率达到80%以上，全省安全生产保持持续稳定好转态势，为实现安全生产状况根本好转奠定坚实基础。
专栏2安全生产规划指标
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1.亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.3以下。
2.工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在3.0以下。
3.煤矿百万吨死亡率控制在0.2以下。
4.道路交通万车死亡率控制在5.0以下。
5.特种设备万台死亡率控制在0.53以下。
6.火灾十万人口死亡率控制在0.08以内。
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三、主要任务
以完善“六个体系”，提高“六个能力”为重点。
（一）完善安全保障体系，提高企业本质安全水平和事故防范能力。
强化重点行业（领域）安全监管，突出安全生产各项制度的落实和安全生产隐患整改，督促企业落实安全生产主体责任；按照安全生产标准化的要求，逐步走向规范化管理，实现在安全生产可靠保障基础上的发展。
煤矿：以杜绝重特大事故为目标，巩固煤炭资源整合、煤矿兼并重组成果。加快对重组整合矿井的安全技术升级改造，规范劳动用工管理，强化班组建设等安全基础管理。全面推进本质安全型矿井建设，2011年底，已经许可生产的矿井安全生产标准化全部达到省级二级以上标准；建设矿井投产前至少达到省级二级标准。深化瓦斯综合治理，全面实施先抽后采、抽采达标和“两个四位一体”综合防突措施。开展煤矿水害、火灾隐患专项整治，重点开展重组整合矿井老空区积水、积气的灾害预防和火工品安全管理。强制推行先进适用技术装备，增强矿井防灾抗灾能力，到2013年在所有煤矿安装监测监控系统、井下作业人员管理系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通讯联络系统等技术装备；到2015年所有煤矿实现机械化开采。
