二、目标任务
（一）发展目标。以进口俄罗斯珠宝玉石毛料为主，以蒙古、朝鲜、韩国珠宝玉石毛料为辅，在东宁县建设总投资10亿元的集珠宝玉石物流通关、创意设计、鉴定加工、融资结算、旅游展销、时尚文化等功能于一体的东北亚珠宝玉石产业城，规划入驻4000家经销企业和加工企业，年经销珠宝玉石2000吨，实现销售总额100亿元、利税20亿元，为10万人提供就业岗位，打造东北亚地区最大的珠宝玉石毛料集散中心和成品批发市场。
（二）功能定位。建设完善东北亚地区钻石、宝石和玉石进出口专业口岸和黑龙江省珠宝玉石检测机构，保证珠宝玉石产品质量。建设珠宝玉石保税仓库，将俄罗斯等国珠宝玉石毛料运至东宁口岸清关和集散。在东宁口岸建立顺畅的珠宝玉石通关环境，打造中国北方的“玉门关”。建设毛料及产品的展销、加工平台，提供物流、结算、金融等配套服务。举办珠宝玉石文化展，传播珠宝玉石文化，培育珠宝玉石消费市场。
三、组织机构
成立产业推进工作组，由孙尧副省长任组长；省政府分管副秘书长、牡丹江市市长、黑龙江检验检疫局局长任副组长；牡丹江市分管副市长任秘书长；成员单位包括：省发改委、商务厅、财政厅、外办、旅游局、质监局、工商局、金融办、黑龙江检验检疫局、哈尔滨海关、牡丹江市政府、东宁县政府。办公室设在东宁县政府。
四、推进措施
（一）纳入国家对俄产业合作总体规划。由省发改委牵头，争取将珠宝玉石产业基地建设工作纳入国家正在制定的《黑龙江和内蒙古东部部分地区沿边开发开放带发展规划》，从国家层面规划布局，协调推进。同时，省发改委、商务厅、财政厅、国税局、地税局等部门在产业政策、财税政策等方面统筹考虑，扶持其发展。
（二）营造有利于产业发展的良好环境。一是由牡丹江市政府牵头，东宁县具体承办，加快推进珠宝玉石产业园区建设，完善配套服务设施，制定人才引进政策，吸引优秀设计人员和熟练产业工人落户东宁。二是由黑龙江检验检疫局、哈尔滨海关牵头，专项研究制定珠宝玉石通关优惠政策和便利化措施，建设珠宝玉石进口保税仓库，开展转关清关、办理加工手册等保税业务。三是由省质监局、工商局牵头，规范珠宝玉石生产和市场秩序，建立健全相关标准，打击制售假冒伪劣商品行为，切实保护企业和消费者合法权益，打造东宁珠宝玉石产业品牌。四是由省旅游局牵头，深入挖掘东宁县特有的中俄边境游、红色旅游、自然风光旅游和珠宝玉石购物游，打造东宁珠宝玉石旅游消费市场。五是由省金融办牵头，协调省内金融机构，创新金融产品，帮助珠宝玉石企业解决融资瓶颈，降低融资成本。
