黑龙江省人民政府办公厅关于推进建设黑龙江省珠宝玉石产业基地的意见
（黑政办发[2012]41号）
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
为全面推进哈牡绥东对俄贸易加工区建设，落实“出口抓加工，进口抓落地”工作部署，抓住我省东宁口岸获准开展金伯利进程国际证书制度业务的机遇，积极打造面向东北亚地区的珠宝玉石产业基地，推动我省对俄经贸合作提档升级，经省政府领导同意，提出如下意见：
一、产业基础
（一）俄罗斯珠宝玉石资源富集。俄罗斯珠宝玉石资源丰富，玉石资源占世界总量的80％，宝石占30％，钻石占27％。俄罗斯玉（包括碧玉和白玉）品质优良，与我国和田玉处于同一成矿带，主要产于贝加尔湖地区的达克西姆和巴格达林地区，每年产量可达500吨左右。俄罗斯宝石资源分布在乌拉尔山、阿尔泰山、萨彦岭、外贝加尔以及其他高山区，主要包括海蓝宝石、透辉石、碧玺、孔雀石、变石、翠榴石、水晶、琥珀等。俄远东地区的钻石资源储量约为5亿克拉，占世界总储量的1／5，其中俄萨哈（雅库特）共和国钻石产量占全俄的99．7％。目前，俄罗斯珠宝玉石出口政策比较宽松，鼓励外国企业开采或进口。
（二）我国珠宝玉石消费市场前景广阔。我国珠宝玉石消费市场从20世纪80年代开始起步，2000年销售额为800亿元，2011年销售额为3800亿元，年均增长15．2％，已经成为全球最大的珠宝市场之一和世界珠宝业发展最重要的推动力。目前，我国人均珠宝消费量只有发达国家的1／5，珠宝产业集中度相对偏低，在产品设计、品牌打造、营销渠道建设等方面均有巨大的成长空间。未来，随着我国人均收入不断增长，消费结构向高端转移，珠宝玉石消费市场将迎来快速发展的黄金时期。
（三）东宁县珠宝玉石产业发展基础良好。东宁县位于中、俄、朝三国交界地带，是我省沿边开放重要通道。目前东宁县拥有珠宝玉石贸易企业50余户，加工企业40余户，在俄罗斯拥有5个珠宝玉石采矿权，与俄罗斯、朝鲜、蒙古及国内新疆、辽宁等地开展宝石贸易加工合作。去年7月，东宁口岸被国家质检总局批准为金伯利进程国际证书制度指定口岸，可以开展毛坯钻石的加工贸易和工业钻石的一般贸易；正在规划建设的东宁口岸珠宝玉石产业基地，规划面积275万平方米，一期开发占地面积20．38万平方米，建筑面积22万平方米，可同时满足4000家企业展销和生产需求。
