（二）突出产业发展，增强小城镇经济实力。把发展实体经济、促进产业集聚作为示范镇发展的核心，根据地理区位、资源禀赋、历史沿革、经济基础等条件，明确功能定位和主导产业，打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。充分发挥当地资源优势，着力发展特色产业，拉长产业链条，培育产业集群。高度重视发展现代农业，大力培育农林牧渔产品加工、仓储、物流、农业科技服务和信息传播等新兴农业生产经营主体，引导农业产业化龙头企业向小城镇集中。在示范镇集中建设发展产业园区，引导镇域内和周边乡镇的企业向园区集聚，承接大中城市产业转移。各市、县（市、区）要结合产业结构调整，将适合在小城镇发展的产业项目，优先安排在示范镇。坚持园区与镇区基础设施共建共享，推动产城一体、镇园融合。优化产业发展环境，示范镇可享受省级经济开发区的各项优惠政策。

　　（三）完善基础设施，提升小城镇承载能力。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的要求，建设与小城镇经济社会发展相适应的基础设施，提倡和鼓励示范镇与周边乡镇共建共享。示范镇要加快完善路网、水网、电网，加强供气、供热、通讯、排水、污水和垃圾处理等基础设施建设，推进镇域基础设施和环卫管理一体化。切实保护好山岭、河流、林地等自然景观和古建筑、老街巷、特色民居等人文景观，发掘和弘扬当地民居建筑风格，突出小城镇地域文化特色。精心设计建设或改造核心街区、重要建筑群、重点建筑物，努力建成一批小城镇建筑精品。鼓励示范镇推广应用“新技术、新材料、新能源、新工艺”，打造绿色低碳小城镇，营造宜居宜业的城镇环境。

　　（四）扶持就业创业，扩大小城镇人口规模。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2011〕9号文件积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（鲁政办发〔2011〕40号）精神，引导农村居民结合就业创业、旧村改造、迁村并点，自愿、就近到小城镇落户。鼓励小城镇发展劳动密集型企业、中小企业和服务业，支持驻地企业发展壮大，增加就业岗位，更多招收录用职工，与职工建立稳定和谐的劳动关系，使职工在小城镇落户安家。鼓励高校毕业生到小城镇创业，落实好相关扶持政策。鼓励镇域及周边农村农民、城镇失业人员进镇经商办企业，鼓励农民在小城镇购房置业。鼓励在小城镇居住一定期限的流动人口申领居住证，条件适合的登记常住户口。结合农村住房建设与危房改造，加快乡镇驻地及周边村庄整体改造，建设小城镇住宅小区，将原村民统一登记为城镇居民，吸引镇域农民进镇落户。在小城镇落户人员的配偶、未婚子女、父母，应随其登记常住户口。已登记为城镇常住户口的进镇农民和申领居住证的流动人口，享受与当地城镇居民同等的公共服务待遇。加快建立城乡统一的就业制度和公共就业服务平台，统筹城乡就业，将转移就业的农村劳动者纳入统一就业政策和服务范围。

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