（十三）加强组织领导。各级政府要把残疾人“两个体系”建设纳入本地国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划，各有关部门和单位要将残疾人“两个体系”建设列入职责范围和目标管理，各级政府残疾人工作委员会要加强统筹协调和监督检查，对残疾人“两个体系”建设的推进情况进行监测评估和跟踪问效。城乡基层组织要发挥在残疾人“两个体系”建设中的基础性作用，将残疾人社会保障和服务列入社区建设规划，抓好各项政策措施的落实，确保取得实效。要按照城乡一体化要求，完善农村残疾人保障制度和服务设施，加快推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化。
　　（十四）完善政策法规。建立稳定的经费保障机制，残疾人社会保障和公共服务等经费通过各级财政预算安排、社会捐助及个人与单位负担等多渠道筹集，其中财政投入随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加。加大彩票公益金对残疾人“两个体系”建设的支持力度，各级福利彩票和体育彩票地方留成部分要明确一定比例用于残疾人“两个体系”建设。将残疾人康复、教育、就业、托养、文化体育、综合服务等专业服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划和建设用地等方面优先安排，加大投入，重点扶持。鼓励各类民间组织、企业、个人和社会资本参与发展残疾人服务业，在资金、场地、人才等方面予以扶持。大力发展残疾人慈善事业。鼓励社会和企业兴办残疾人服务业，企业和个人按照国家规定通过公益性的社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于残疾人福利事业的公益性捐赠支出，按照国家规定的税收优惠政策执行。
　　（十五）加快人才培养。将残疾人康复、教育、就业、托养、文化体育、社会工作等专门人才培养纳入国家教育和人才培养计划，鼓励高等学校开设相关课程。按照有关规定落实对为残疾人服务的工作人员的工资待遇和特殊岗位津贴政策。
　　（十六）加强宣传引导。调动各种宣传资源，运用各种宣传方式，大力宣传加快推进残疾人“两个体系”建设的重要意义、政策措施、先进典型和新经验、新成效，营造良好的舆论氛围。大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，开展形式多样的扶残助残活动，建立稳定的志愿者队伍，培育良好的社会风尚。
　　（十七）发挥残疾人组织作用。各级残联受政府委托，承办和管理残疾人康复、就业、职业教育、托养等服务项目，做好残疾评估、鉴定和制发第二代残疾人证工作，掌握残疾人社会保障和服务的基本情况和基础数据，积极向政府反映残疾人的特殊困难和需求，协助政府做好有关政策法规、规划的制定和行业管理工作。发挥残疾人专门协会的代表、服务、维权职能。按有关规定，乡镇（街道）残联设在编的专职理事长主持工作，选聘一名残疾人委员作为专职委员（专干）协助理事长开展工作，社区（村）要成立残疾人协会，选聘一名残疾人专职委员；按照费随事转的原则，妥善解决好残疾人专职委员的待遇问题，将专职委员的工作补贴或误工补贴经费、教育培训经费按规定纳入当地财政预算。深入开展调查摸底工作，建立残疾人需求与保障档案，做好残疾人需求分析和转介服务，促进各项社会保障和服务措施的落实。

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