五是任务重，治理改造复杂艰巨。能源供需上下游衔接长，基础设施涉及资源供给、规划、建设、运行等各个方面，从现阶段看受城市空间约束大，建设周期长。
压减燃煤、推进清洁转型是能源结构与经济社会发展和城市建设运行相适应的演进过程，既涉及清洁能源供给和保障，也涉及现有设施的存量改造升级和增量高标准应用，改造过程长，投入大。因此要充分认识压减燃煤工作的长期性、复杂性和艰巨性，系统谋划，统筹推进，突出重点，分步实施。
二、工作思路、原则和目标
（一）工作思路。
认真贯彻落实国家对首都改善大气质量的总体要求及市委市政府部署安排，积极借鉴世界城市能源发展的成功经验，“建、改、代、转、控”多措并举，突出重点分步实施，尽快完成城六区燃煤替代，用最有力的措施治理燃煤污染排放，用最严格的标准提升环保水平，用最先进的技术推动清洁低碳发展，有效改善首都大气质量。
建：在中心城区、远郊新城和重点镇所有新增需求和新建项目全部采用清洁高效能源设施；
改：对所有燃煤电厂和锅炉房进行清洁替代或环保升级改造；
代：用优质低硫型煤替代劣质散烧原煤；
转：转变能源发展方式，推广能源新技术，扩大可再生能源和新能源利用规模；
控：完善压减燃煤工作管理制度，强化排放标准，严格排放监管。
（二）工作原则。
1.远近结合、分步实施。以提高能源效率为根本目标，近期聚焦重点，分区域、分领域，加快推进能源清洁替代。
2.存量改造、增量严控。加快现有燃煤设施改造和环保升级，实现达标排放；中心城区、远郊新城和有条件的地区不再新建燃煤设施；在清洁转型过程中更加注重新能源、新技术、新产品的应用。
3.市级统筹、区县主责。市有关部门按照全市统一部署，明确削减燃煤阶段目标，分解任务、协调推进；区县政府作为第一责任主体，负责辖区内压减燃煤和能源清洁利用工作。
4.多方参与、多措并举。调动各方积极性，形成央地协作、市区协同、政企联动的工作机制；疏堵结合，使鼓励清洁发展、削减燃煤总量、严控进煤渠道和加强监管惩治等措施形成合力。
5.严格准入、加强监管。制定并执行更加严格的产业用能、能源资源和能源设备的准入标准，实现源头控制；加大完善燃煤设施的减排统计监测和考核体系，加大执法和处罚力度。
