北京市人民政府关于印发加快压减燃煤促进空气质量改善工作方案的通知
（京政发〔2012〕16号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《关于加快压减燃煤促进空气质量改善的工作方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。
北京市人民政府
二〇一二年五月三日
关于加快压减燃煤促进空气质量改善的工作方案
市委、市政府高度重视大气污染防治工作，明确提出“以控制PM2.5污染为重点，以实现空气质量改善为目标，在全国率先实施空气质量新标准”。压减燃煤是“十二五”时期改善首都空气质量的一项关键性举措，必须加大治理力度，加快改造速度，不断拓展清洁化利用范围和领域。各级政府和相关部门要提高认识、统一思想、聚焦重点，全力做好燃煤替代与清洁化利用工作。
一、用煤现状和主要问题
（一）用煤现状。
“十五”以来，本市大力推进能源结构调整，发展天然气、电力等清洁能源，有效控制并降低了燃煤总量。目前，本市清洁能源使用比重达到70%，与2000年相比，燃煤比重下降45个百分点，基本扭转了煤烟型污染的局面。
2010年全市用煤总量约2635万吨，其中发电、供热用煤约1930万吨，约占73%；工业用煤约705万吨，约占27%。现状燃煤设施主要为5座燃煤电厂、1500余座燃煤锅炉房、215万户小煤炉（主要包括东、西城非文保区，城乡结合部，城中村和农村地区）。经初步测算，由燃煤带来的二氧化硫、氮氧化物和粉尘等污染物的排放分别占全市总排放的95%、25%和15%。
2010年北京市燃煤使用结果表（略）
（二）主要问题。
一是占比高，结构仍需进一步优化。2010年本市用煤总量占能源消费总量的30%，位居首位，其中约50%的燃煤没有实现稳定达标排放。
二是密度大，中心城区污染源集中。占全市总面积8%的城六区内消耗全市约60%的燃煤，是污染排放的重点地区。
三是分布广，低矮面源排放强度大。小煤炉遍布在中心城区、城乡结合部及农村地区，大部分为劣质燃煤散烧，低空污染严重。
四是主体多，统筹工作亟待加强。现状燃煤设施涉及中央机关、企业、院校、驻京部队和市、区属企事业单位等不同主体，改造的协调推进难度大。
