三、发展目标
根据《自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》提出的主要任务，确定“十二五”我区农业农村经济发展目标。
（一）农业农村经济持续较快发展。农业总产值达到419亿元以上，年均增长6.5%；农业增加值达到213亿元以上，年均增长6%。
（二）主要农产品供给能力显著增强。全区粮食播种面积稳定在1250万亩以上，总产稳定在350万吨以上；肉、蛋、奶、水产品总产量分别达到48万吨、13万吨、260万吨、25万吨。
（三）农业农村经济结构进一步优化。种养加协调发展，畜牧、水产产值分别占农业总产值45%、9%；特色优势农业增加值占农业的比重达到85%以上。农产品加工业产值达到650亿元，年均增长24.1%；农产品加工转化率达到70%以上。
（四）生态环境明显改善。森林覆盖率达到15%，草原植被覆盖度达到47.5%。
（五）农民收入较快增加。农民人均纯收入8200元，年均增长12%以上，达到全国平均水平；全区生态移民35万人，新增脱贫人口60万人。到2020年与全国同步实现小康。
四、发展重点
（一）建设农业“三大示范区”。按照《
国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发〔2008〕29号）和自治区党委、政府总体部署，坚持稳定农村基本政策不动摇，确保基本农田面积不减少，确保粮食总产不降低，以建设“三大示范区”为载体，以13个农业特色优势产业提质增效为主要内容，着力在优良品种、高新技术、高端市场、高效益上取得新突破，着力在兴水、治土、育种等方面下功夫，切实推动设施农业、现代畜牧水产业、农产品加工业效益倍增；以打造120个现代农业示范基地为平台，着力加快农业科技创新能力建设，着力推动农业发展方式转变，切实推动现代农业发展和农民收入再上新台阶。
建设北部引黄灌区现代农业示范区。以发展现代农业为目标，以提升农业综合生产能力和节水型灌区建设为重点，以打造“黄河金岸”为契机，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，加快特色产业带和产业大县建设，重点建设6个10万亩设施农业产业大县和贺兰山东麓葡萄产业长廊，加快发展优质粮食、枸杞、清真牛羊肉、奶业、淡水鱼、农作物制种、苹果等优势产业，努力提高农业水利化、机械化、信息化、标准化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；力争在基地建设、龙头带动、市场开拓、质量安全、科技引领等方面取得新突破，加快发展现代高效农业、休闲观光农业、城郊体验农业，形成黄河金岸特色农业经济带，率先把引黄灌区建成引领西北、示范周边、面向全国的现代农业示范区。
建设中部干旱带旱作节水农业示范区。以水资源的合理利用与开发为重点，围绕构建特色产业体系，坚持生态建设与产业开发相结合，变劣势为优势，变被动抗旱为主动调整，重点做好水源、特色、生态、转移四篇文章。在四大扬黄灌区和库井灌区，大力发展设施种植业和设施养殖业。在雨养旱作区重点加强集雨场窖基础设施建设，大力示范推广覆膜保墒、集雨补灌、坐水点种等旱作农业节水技术，重点发展覆膜玉米、覆膜马铃薯、压砂瓜、红枣、油料、小杂粮、中药材等耐旱作物和以滩羊、肉牛为主的草畜产业。在扬黄扩灌区重点抓好农业结构调整和产业布局，充分发挥和挖掘水的效益，做大做强特色种养业，为生态移民区群众提供强有力的产业支撑，努力把中部干旱带打造成我国西部重要的绿色、有机旱作节水高效农业示范区。
建设南部黄土丘陵区生态农业示范区。坚持生态优先、草畜为主、特色种植、产业开发，以“三河源”水源涵养保护工程为重点，加快生态恢复和农田水利基础设施建设。大力发展草畜、马铃薯、劳务三大产业，加快发展小杂粮、油料、中药材、食用菌、冷凉菜等特色农产品。在河谷川道的库井灌区，大力发展以大中拱棚为主的设施农业。以实施退耕还林、退牧还草工程为重点，加快培育壮大生态建设后续产业，建立农民增收长效机制，巩固生态建设成果，把南部黄土丘陵区建成全国重要的生态农业示范区。
到2015年，基本形成以引黄、扬黄灌区为重点的600万亩优质粮食产业带；以引黄灌区肉牛肉羊杂交改良区、中部干旱带滩羊生产区和六盘山麓肉牛生产区，由250万头肉牛和1600万只肉羊构成的清真牛羊肉产业带；以吴忠市和银川市为核心区、石嘴山市和中卫市为发展区的80万头奶牛产业带；以引黄灌区粮草兼用、中部干旱带旱作草地和南部黄土丘陵区退耕种草为主的800万亩优质牧草产业带；以中卫环香山硒砂瓜、银北脱水蔬菜和固原冷凉菜为主，由100万亩压砂瓜、150万亩设施农业、110万亩冷凉加工菜构成的瓜菜产业带；以沿黄河、爱伊河为主的100万亩淡水鱼产业带；以西吉、海原为核心的400万亩（30万亩种薯、150万亩淀粉加工薯、220万亩菜用薯）马铃薯产业带；以引黄、扬黄灌区为主的40万亩农作物制种产业带；以中宁为主体、以贺兰山东麓和清水河流域为两翼的100万亩枸杞产业带；以贺兰山东麓为主的80万亩葡萄产业带；以灵武、同心、中宁、沙坡头为主的150万亩红枣产业带；以利通、青铜峡、中宁为主的100万亩苹果产业带；以盐池、灵武、红寺堡为主的170万亩中药材产业带，促进农业优势特色产业集聚（产业发展布局规划见附表2）。
（二）打造十大现代农业产业集群。坚持走特色农业、精品农业、优质农业发展之路，提高农业综合效益。围绕13个农业特色优势产业集聚升级，按照做大基地、做强龙头、做优市场的要求，进一步推进产业区域化布局、标准化生产、集约化经营，提升农产品精深加工水平，强化龙头和品牌带动，加大产品市场开拓，着力打造十大现代农业产业集群，努力提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，着力构建符合宁夏实际的现代农业产业体系。
优质粮食生产加工产业集群。以引黄灌区优质粮食产业带为载体，以优化品质、提高单产为主攻方向，加快新一轮粮食作物品种更新换代，加大创高产示范基地建设；不断革新耕作制度，优化栽培技术模式，推行规模化经营，提高粮食生产的规模效益；积极引导粮食专业合作社与龙头加工企业重组升级和进行技术改造，提高精深加工水平和多层次转化增值能力，走精品高端路子，打造优势品牌，提高粮食的附加值和竞争力。到2015年，形成由优质小麦、优质水稻、优质玉米组成的优质粮食生产基地和一批种子企业、粮食专业合作社、粮食加工龙头企业及一系列品牌产品构成的“优质粮食产业集群”。
特色果品（枸杞、红枣、苹果）生产加工产业集群。坚持枸杞“南移北扩”战略，加大红枣、苹果基地建设力度；大力发展精深加工及出口贸易，建立健全产品市场营销网络。到2015年，形成由枸杞、苹果、红枣生产基地、中宁国际枸杞贸易中心和一批专业合作社、龙头企业、贸易公司及一系列品牌产品构成的集种植、加工、贸易为一体的“特色果品产业集群”。
清真牛羊肉生产加工产业集群。继续加快优质肉牛引进与改良步伐，发展具有我区自主知识产权品牌和特色的畜牧品种，大力推广标准化养殖和高档牛肉生产等技术，推行肉牛“山繁川育”发展模式，推广肉羊“两年三胎”快繁技术和滩羊本品种选育，加快多年生优质牧草基地建设，推广秸秆加工调制技术。到2015年，形成由北部肉牛肉羊杂交改良基地、中部肉牛滩羊基地、环六盘山草地肉牛基地和优质牧草基地与平罗宝丰、盐池花马池、吴忠涝河桥、中卫夏华、西吉单家集等清真牛羊肉加工园区及其龙头企业构成的“清真牛羊肉产业集群”。
乳品生产加工产业集群。以养殖园区建设为着力点，不断扩大养殖规模；加大奶牛品种改良力度，大力推广奶牛综合技术推广，实现奶牛标准化健康养殖；建立健全饲料、生鲜乳质量安全监督检查体系，强化饲料、生鲜乳质量安全监管；引进国内知名乳品加工企业集团改造，提升我区奶业整体素质和核心竞争力。到2015年，形成由优质奶牛基地、大中型乳品加工龙头企业及一系列品牌产品构成的“乳品生产加工产业集群”。
六盘山马铃薯产业集群。加快马铃薯三级良种繁育体系建设，大力发展种薯生产，优化品种品质结构，进一步提高马铃薯专用化、标准化、脱毒化水平；加大窖藏鲜贮能力建设，大力推广马铃薯机械化种收技术；加快大中型马铃薯加工龙头企业重组升级和小型“三粉”企业技术改造，大力发展马铃薯营销合作社，发展马铃薯保鲜贮藏、分级包装、商品化处理等物流业。到2015年，形成由种薯、淀粉加工薯、菜用薯基地和一批马铃薯营销合作社及淀粉加工龙头企业构成的“马铃薯产业集群”。
绿色有机瓜菜产业集群。继续推进“冬菜北上、夏菜南下”战略，引进名优特新瓜菜品种，加大物化技术投入，提高装备水平，加快推广绿色、有机瓜菜标准化生产技术，稳定压砂瓜规模，大力发展设施蔬菜、露地出口蔬菜、冷凉蔬菜、加工蔬菜和地膜西甜瓜，推进外向型瓜菜产业发展。到2015年，形成由压砂及地膜西甜瓜、设施蔬菜、加工蔬菜、供港蔬菜基地和一批现代化瓜菜育苗中心、瓜菜合作社和瓜菜冷链物流中心构成的“绿色有机瓜菜产业集群”。
黄河金岸生态渔业产业集群。大力推进“四区两线”战略，以现代渔业先导区、适水产业开发区、生态渔业示范区和休闲渔业旅游区建设为构架，加大良种体系建设力度，大力推进标准化健康养殖，完善水产品质量监管，加强水产养殖生态修复和种质资源保护，积极发展水产品加工，延长渔业发展产业链条，提高生态渔业发展水平。到2015年，在沿黄河和爱伊河两线形成涵盖水产养殖、水禽养殖、水生植物种植、水上休闲旅游和稻田养蟹等功能的“生态渔业产业集群”。
贺兰山东麓葡萄产业集群。积极引进国外先进的葡萄酒文化及其产业理念，做好“原产地商标”和“地理标志”两篇文章，大力发展具有自主知识产权和文化蕴涵的酒庄、酒坊，大幅提升贺兰山东麓葡萄酒的附加值和品牌影响力。到2015年，在贺兰山东麓形成由葡萄基地、一批葡萄酒庄和品牌企业构成的“葡萄产业集群”。
中药材及生物制药产业集群。加大以甘草为主的道地中药材规范化种植基地建设和系列保健产品开发力度，进一步提升中药材产业化发展水平；加快优质专用玉米发展，大力发展玉米发酵生物制药业。到2015年，形成由中药材基地和中药材合作社以及大中型中药、生物制药企业构成的“中药材及生物制药产业集群”。
沿黄经济区休闲观光农业产业集群。以沿黄经济区建设为依托，以特色小城镇、“黄河金岸”标志性建筑及银川沿河旅游带、中卫沙坡头旅游景区、中宁吴忠滨河湿地生态旅游区、青铜峡金沙湾生态农业观光园和贺兰宁夏园艺产业园等一批大中型休闲观光园区为核心，规划建设一批文化娱乐、旅游观光、休闲度假、餐饮购物等设施，设计建造一批生态园林人文景观，完善农田林网，美化滨河湿地，改善乡村人居环境。到2015年，在黄河金岸、爱伊河两岸和贺兰山沿线形成集文化娱乐、旅游观光、休闲度假、餐饮购物等为一体的“休闲观光农业产业集群”。
第三章 主要任务
一、提升农业生产水平，确保农产品有效供给
（一）稳步提高粮食综合生产能力。全面落实各项扶持粮食生产政策，充分调动农民发展粮食生产积极性。深入实施自治区《百亿斤粮食生产能力建设规划》，加大耕地保护力度，加强农业基础设施建设，推进旱涝保收高标准农田建设，加快耕作制度改革，优化粮食品种结构，大力开展粮食创高产活动，加快百万亩集雨补灌覆膜保墒旱作节水农业和百万亩扬黄高效节水农业示范基地建设，稳定提高粮食综合生产能力。
（二）大力发展“菜篮子”产品生产。围绕提质增效、保障供给，大力推进设施农业“效益倍增计划”，加大百万亩设施农业建设力度，积极推进外向型蔬菜基地标准化生产，建设瓜菜基地及标准示范园区200万亩；强化基础母畜、基础设施、多元化饲草料基地三个基础，大力发展优质肉牛、高产奶牛、盐池滩羊等产业，建设400个标准化规模养殖场，加快现代畜牧业发展步伐；大力推进百万亩适水产业建设，抓好稻田养蟹，扩大水禽养殖，扶持水生植物种植。着力培育打造绿色、有机和清真品牌，扩大规模、突出特色、增加效益，努力提高蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等“菜篮子”产品的供给能力。
